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苏州土地承包经营权有偿退出试点通过“国考”

时间:2019-07-20 16:07:41 来源:交汇点

  交汇点讯 7月20日,国家农业农村部评估专家组来到苏州高新区,对土地承包经营权有偿退出国家级改革试验工作进行终期评估,并一致同意通过验收。意味着这项试点工作顺利通过“国考”。

  2016年8月,农业部办公厅、民政部办公厅等联合下发《关于农村改革试验区新增试验任务的批复》,将苏州市列入土地承包经营权有偿退出试点名单,由苏州高新区承担这项试验任务。

  苏州高新区是首批国家级高新区,开发建设以来,劳动力非农化转移率高,土地保障功能已经弱化。目前,苏州高新区土地承包经营流转到村集体和合作社比例达91%,农民对土地的依赖性较小。苏州高新区城乡局副局长叶枫认为,这项国家级试点工作选在苏州高新区,与这里工业化、城镇化程度较高有关。

  两年多来,改革试点在苏州高新区4个乡镇33个村展开,共退出承包地面积23753亩,涉及农户12391户,落实社保资金34亿元。

  78岁的石帆村村民陆夫泉是40651位退地农民中的一位。陆夫泉家有7口人,两个女儿在城里工作,儿子儿媳在镇上做生意,家里两亩黄桃园只靠他一人搭理,年纪大了力不从心,黄桃园已处于半荒废状态。老人把土地退给村集体,承包地换来社会保障。

  除了土地换社保,三权分立也是苏州高新区实验工作的创新做法。农民一旦放弃承包经营权,就失去了对土地的依赖。为了让退地农户继续享受到土地经营收益权,苏州高新区通过农村社区股份合作社改革,来探索退出土地后农村型向社区型股份合作社转型新路径,确保村集体将有偿退出后土地经营净收益配置给社区股份合作社,以分红形式返还给退地农户,保障农户获取长期稳定的土地收益红利。

  数据显示,仅在去年,苏州高新区农村社区股份合作社股金分红就达到了2.2亿元,同比增长18 %。其中,4个试点乡镇社区型分红总额近亿元,增幅超过了40%。

  评估专家清华大学中国农村研究院副院长张红宇表示,苏州高新区围绕“土地承包经营权有偿退出审核制度、有偿退地农户社会保障制度、退地农户长期土地权益保障制度”,将改革目标设定在建立土地、社保、住房紧密相联的退地保障机制上,探索了一整套适合本区域情况的政策,试点中尊重农户意愿,充分考虑不同群体的诉求,合理分类制定操作办法,形成了具有鲜明苏州特色的改革模式。

  交汇点记者 陈雨薇

  交汇点见习记者 范昕怡

(责编:李培果)

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