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深·看|苏州探索菜场改革,用公益菜场提升一座城市的颜值

时间:2019-11-09 20:23:44 来源:看苏州

  清晨,整座城市尚未苏醒,而菜市场早已热闹非凡。

  “从官渎里过来,方便的,关键是这里的菜新鲜便宜啊。”每天清晨七点,72岁的钟亚芬都会拎着菜篮,走进跨塘菜市场。

  跨越数公里,越来越多像钟亚芬一样的“马大嫂”们爱上了苏州的首家公益菜场。

  菜篮子虽小,却连着民心。偏安一隅的跨塘菜市场是如何从昔日“小香港”逆袭为“网红菜场”?公益菜场,怎样才能让群众真正受益?农贸市场公益性改革究竟难在哪里?

01

昔日“小香港”的逆袭之路

从汇融街拐进巷口,

一眼就能望见跨塘菜市场。

钻进市场的第一个照面,

被市井鲜活唤醒。

各种颜色的新鲜食材堆积成小山,

嚯嚯嚯剁肉的师傅,

水产区的鱼儿翻腾跳跃,

不时拍打出水花,

连一旁花店里的鲜花也水灵灵地开着

……

  “这里的菜价很实惠的,我要10斤青椒,2斤茄子。”钟亚芬走到她熟悉的摊位,熟练地挑选起菜品。她告诉记者,从跨塘菜市场开业那一天起,她就每天从官渎里到跨塘来买新鲜的菜品。

  “感觉不像菜市场了,变化真大啊,菜价变亲民、环境变好、品种变多了。”和钟亚芬在同一个摊位的挑选蔬菜的陈桂英,如今也是跨塘菜市场的“拥趸者”,她连用三个“变”来夸赞这里的变化。

陈桂英是唯亭人,

在改造之前她来这里买菜的

次数屈指可数,

菜价太高了,比超市都贵,

环境也是乱糟糟的。

(改造前的跨塘菜市场)

墙体脱落、路面塌陷、

消防设施老化不齐全……

居民们总结了在这里买菜的“五怕”

——怕难停车、怕湿鞋子、

怕捏鼻子、怕少分量、怕一菜多价

其中,最让人头疼的还是一菜多价。改造前的跨塘菜市场是以菜价贵出名的“小香港”。以猪肉为例,当时26家肉摊全部从同一处批发点进肉。同质化竞争让摊贩们只能寄希望于自家摊位的地理位置,前几年还出现过一个一米多宽的猪肉摊位一年的租金飙升到24万元。

羊毛出在羊身上,租金贵了,

最终转嫁给了广大消费者。

而最终,

“昂贵”的菜市场也被消费者“冷落”,

白天这里一度也是冷冷清清。

  马路市场依旧热闹非凡,菜市场几乎形同虚设……菜市场为何遭遇尴尬?怎样才能“唤醒”冷清的菜市场,让群众真正受益?

02

菜市场,也是一个城市的美感所在

  改革,迫在眉睫。

  2018年,唯亭街道与苏州市农发集团签订《苏州工业园区唯亭街道农贸市场公益性改革合作框架协议》,合作成立苏州市农唯市场经营管理有限公司,正式迈出了唯亭农贸市场公益性改革的步伐。

  经过4个月改造升级,一个全新的现代化菜市场颠覆了居民对逛菜市场的看法。

  “菜市场,也是一个城市的美感所在。我们改造是要让这里脱胎换骨。”农唯公司总经理徐俊告诉记者,他们了解不同年龄层的人群对菜市场关注点,收集居民和商贩改造意见,最大限度保留了个性化又能够统一市场风格,保留市井烟火气、解决地面潮湿问题、改变蔬菜摊的陈列等。

  其次,通过设置“准入门槛”,淘汰掉一批不符合要求的经营户,再将商品品类从原来的500个增加到1200个,把经营户数增加到160户,全面满足居民的多元需求。

  如今,走进新投用的跨塘菜市场,最让人惊喜的还是“雷允上们”的入驻。

  “原来这里大概有100个经营户,基本上属于‘夫妻老婆店’。这种模式很难让菜品质量保持稳定水准,所以我们决定引进品牌商户。”徐俊说,品牌化经营模式意味着高质优价。

  昔日全是“夫妻老婆店”的跨塘菜市场,如今成了品牌的集聚地。甚至花店也入驻菜市场。

  将花店开进菜市场的90后姑娘丁玲玲告诉看苏州记者,开之前她也犹豫过,考虑这里的租金和人流量还是决定入驻,“以前花是礼物,现在花是生活。2个月下来,薄利多销,营业额还不错。”

  “我们也想吸引更多年轻人走进来,买菜、做饭,爱上生活这件事本身,将传统的菜市场变成‘生活滋味’的真正来源。”徐俊补充说。

  仔细观察,记者发现来这里买菜的“马大嫂”们也偶尔从花店挑选一盆绿植、几只鲜花笑容满面走出来,“菜市场里能买鲜花很好啊,买几只花给生活增添一丝生气嘛!”

03

公益组合奏效,菜价“益”到终端

跨塘菜市场“摇身一变”成为“网红”,

不少消费者争相到此“打卡”。

有面子更要有里子,

高颜值背后需要持续的动力,

“菜价”是关键一环

  4000人次、超过30种菜价格低于市场零售均价、茄子2.63元/斤比其他市场低近3元……一连串的数据,背后是一座传统农贸市场探索公益改革的效果。

  从改造前每天接纳1000人次,到如今日均客流近4000人次;从高菜价,到试营业的第一天就有超过30种菜价格低于市场零售均价。

  质优价廉,跨塘菜市场如何做到?

  “这里打造的是公益菜场,基地蔬菜直通这里,减少流通环节。”在市场内,做蔬菜生意十年的尹小明透露说,他在南环桥市场就是做辣椒批发,他出售的辣椒1.2元一斤,比超市的3.5元便宜一半多。

  尹小明介绍说,他经营十多种蔬菜,像青椒、茄子这些卖得好的菜,每天都是1500~2000斤的发货量,一年下来交易额近百万元,净利润也有二三十万。

  “我租了大摊位,这里有优惠政策,一年一共10万块钱摊位费,年底入选‘优秀经营户’的商户可享受免租优惠。”尹小明忙得不可开交,在搬菜的间隙快速地回答记者的提问,“摊位费便宜了,卖平价菜才更有底气”。

  这样低的经营成本,正是公益的本色。

  “我们的菜场是公益的,不盈利。”农唯公司运维管理部经理赵苏玲说,跨塘菜市场是由唯亭街道、农发集团投资建设的,作为政府控股的公益菜场不仅以公益性为前提解决了资产归属问题,也为资产今后的增值上了一份“保险”。

  打造公益菜市场,平抑物价,缓解蔬菜价格上涨的压力,成为市场的重要工作。

  赵苏玲告诉记者,通过选择有蔬菜直供基地的高品质商户,以“田间到餐桌”的直通模式减少流通成本,保障食品安全的同时降低菜价;引入智慧管理系统,通过摊位前的电子显示屏清楚告知消费者每种菜的价格,把每一笔经过电子秤的交易上传云端“留痕”,为平抑菜价提供抓手。

  国资自建自营,确保了跨塘菜市场“保本微利”的公益属性。

  试运营十几天来,对比市政府公布的市农贸市场零售均价,跨塘菜市场的菜价从改造前的80%品类高于零售均价下降到改造后只有30%高于零售均价;15种大众刚需蔬菜菜品均低于零售均价。

  由于改造后菜场整体菜价便宜,百姓口碑较好,周边其他菜场和生鲜超市的菜价因此有不同程度下调。

  据悉,跨塘菜市场目前为附近1.5公里范围内的3万多居民服务,预计实际辐射范围超过3平方公里。

04

“最后一公里”需如何打通?

  跨塘菜市场是苏州实施菜场公益化改造的缩影。

  早在两年前,江苏省在全国先行先试开展农贸市场(菜市场)公益性改革试点工作,认定了苏州、无锡、徐州、常州、连云港、盐城等6个地区为试点地区,通过2000万省级专项财政资金支持了68家农贸市场开展试点。

  目前,苏州姑苏区已有7家农贸市场开展试点。

  “以政府力量推动农贸市场公益性改革,通过管理输出,让改造后的农贸市场管理上品牌、菜价降下来、食品安全有保障,让老百姓真正得实惠。”苏州市商务局市场体系建设处处长李艾告诉记者,只有让农贸市场回归以保本微利为特征的“公益”定位,才能把苏州各地的菜价总水平压降下来。

  作为首个公益菜场,跨塘农菜市场提供了一个好的“样板”。那么,未来公益菜场是否会在苏州全面开花?

  “农贸市场公益性改革直接关切当下民生诉求,也是找准了发力点。对老百姓而言实惠是实实在在的,但普适性推广还有难度。”苏州市农业农村局种植业管理处处长张强看来,农贸市场公益性改革全面开花有一定的难度。

  农贸市场公益性改革究竟难在哪里?得如何科学推进?

  “唯亭街道下属的4个农贸市场成功改造了跨塘菜市场,其他3个正在改造中。盛泽的10个菜场也正在对接。”徐俊告诉记者,这些农贸市场改造顺利进行很大一部分原因是政府控股。

  事实上,农贸市场的出现正是顺应了市场化发展需求,促进经营,搞活流通,极大地丰富了菜篮子供应。不过,随着各种社会资本的深度参与,资本的逐利性负面影响也日益凸显。

  “很多农贸市场是私人承包,进行公益改革就意味着他们的利益要损害。”徐俊坦言,农贸市场公益性改革最大的痛点就是农贸市场所有权问题。

  业内人士认为,让农贸市场回归公益切记“一刀切”,平衡社会资本的逐利性,这需要让国有资本在农贸市场领域适时回归,恢复其“保本、微利”的公益特性。在操作环节,需注重因地制宜、因时制宜。

  其次,政府的补贴扶持,如何做到不仅能激励经营者,更要让老百姓真正得到实惠?此次,苏州市农发集团提出优化方案,通过运营改善及市场化运作制定了五年扭亏目标,唯亭街道也通过将亏损补贴转换为公益性扶持基金的方式,对五年公益性改革进行政策扶持。

(责编:李 培果)

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