□苏报驻吴江区首席记者　王英

　　2019年12月29日,吴江召开第十三届党代会第五次会议,会议明确,全区要凝聚“两勇一快”力量，攻坚“六大提升行动”，用奋斗书写“创新湖区”“乐居之城”新篇章。

　　只有开放才能创新，只有开放才能提档，只有开放才是经济社会下一步发展的不竭动力。面对全域纳入长三角一体化的历史机遇，吴江积极践行新发展理念，坚持以示范区建设为主线。2019年预计全区完成地区生产总值将达到2013亿元，同比增长6%;完成一般公共预算收入223亿元，同比增长9.9%;完成工业总产值4500亿元，其中规模以上工业总产值3600亿元;完成全社会固定资产投资582亿元，同比增长1.4%。

　　2020年，吴江将凝心聚力抓落实，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全区将牢固树立“项目为王”理念，聚焦投资强度、产出效益、科技含量、环境友好等关键指标，集中力量招引储备和建设投产一批高显示度项目，力争在超50亿元、超100亿元重特大项目上取得更大突破。地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长7%左右，全社会固定资产投资保持增长，社会消费品零售总额增长4.5%左右。

　　做好空间产业两大规划　超前眼光擘画未来宏伟蓝图

　　开放的地方最具活力，开放的经济最有竞争力，长三角生态绿色一体化发展向吴江打开了开放的大门。

　　对标示范区《总体方案》提出的“生态优势转化新标杆、绿色创新发展新高地、一体化制度创新试验田、人与自然和谐宜居新典范”战略定位，吴江以“归零心态”和“奋斗姿态”，创新性提出“勇当先遣队、勇做领头羊，快上新台阶”的奋斗目标。

　　但是，示范区建设是一项全新的命题，没有现成的经验和范例可以借鉴。为此，吴江人拿出勇当“先遣队”的闯劲和锐气，切实增强争先意识、创新意识、超越意识、责任意识，做到站在新起点，确立新目标，开拓新领域，勇攀新高峰，实现新作为，在长三角一体化发展中展现吴江价值和担当。

　　按照《规划纲要》和一体化示范区发展总体方案要求，吴江主动与青浦和嘉善统筹协调，结合“十四五”规划开题，开展前瞻性、系统性研究，一体做好吴江空间和产业两个规划，以超前的战略眼光擘画未来二十年甚至更长远的宏伟蓝图。

　　围绕打造“创新湖区”和建设“乐居之城”的发展定位，吴江深入研究国际竞争格局中长三角区域的分工体系，以新理念、新视野、新思维来定位吴江未来的产业方向和城市功能。同时，根据产业集聚的要求和城市功能优化的需要，结合各区镇、街道的资源禀赋、产业基础、公共服务、环境承载等现实因素，按产城融合、适度集中、错位发展的原则，统筹生态、生产、生活三大空间，合理规划好全区的空间和产业布局。

　　高原之上筑高峰。站上更高的起点，谋定而动、主动作为，争当贯彻新发展理念的引领区、一体化发展的标杆区、高质量发展的样板区的吴江，新的一页已经打开。

　　283个项目投资3084亿元　优质项目为发展添动能

　　2019年12月18日，京东方(苏州)智造服务产业园项目投产暨生命科技产业基地项目在吴江开发区签约。

　　京东方(苏州)智造服务产业园是京东方在吴江布局的三大产业园之一，项目于2018年5月开工，列入江苏省重点项目。项目的建成投产，不仅成为吴江着力打造高显示度项目的示范和标杆，为吴江智能工业迈上新台阶注入了新动能，更为吴江高质量发展注入“新鲜血液”。

　　抓高质量发展必须抓产业，抓产业必须抓高显示度项目。近年来，吴江充分发挥产业的脊梁作用、筑牢产业这个“硬核”支撑，扎实推进一批投资体量大、产业层次高、发展前景好的重大项目，成功引进京东方、国测、步步高、中车城市交通等一大批优质项目。

　　2019年，吴江共安排重点项目283个，总投资3084亿元，年度计划投资578亿元。1-11月完成投资523亿元，占年度计划的90.5%。156个新开工项目，完成投资246亿元，占年度计划的89%。从产业类别看，先进制造业和现代服务业进展较快，分别完成年度计划的83%和97%。利用外资稳中趋优，去年新设立外商投资企业61家，合同外资6.63亿美元;工业项目合同外资3.52亿美元，占合同外资总额的53.15%，同比增长57.04%。

　　一批竞争力强、成长前景好的内外资项目竞相涌入，为吴江开拓新领域、攀登新高峰注入了源源不断的创新动力和发展后劲，推动吴江经济社会朝着绿色化、高端化、智能化方向发展。

　　按照发展规划，到2022年，全区储备、投产总投资50亿元以上具有重大显示度的项目不少于10个，100亿元以上项目不少于4个;累计创建5个以上省级智能工厂，10个以上智能制造行业标准，100家以上省级示范智能车间，省级智能制造示范区全面建成，保持智能工业全省领先、全国领跑地位。同时，吴江明确，到2022年每年完成治违拆旧不少于1万亩、盘活存量土地不少于8000亩，建立空间留白机制，为未来发展留足稀缺资源和战略空间。

　　优化营商环境构建软实力　“清”上加“亲”聚力发展

　　发展的道路没有终点。立足全局视野和未来二十年的长远发展，吴江不断地审视自己，下一步发展的优势在哪里，吸引力在何方?

　　营商环境就是生产力、竞争力、软实力。吴江清楚认识到，全面优化营商环境，既是实现转型升级的必然要求，也是打造开放型经济新优势的迫切需要。

　　遵循这样的理念，2019年以来，吴江全面优化营商环境，长三角一网通办、建设创新联合体、提速消防工程审批、控索精准引才模式、巧搭台解用气矛盾……一项项做法、一个个案例，为企助企，聚力全区高质量发展。

　　去年12月25日，吴江印发《高质量发展产业扶持政策的若干实施意见(修订)》，扶持政策包括工业高质量发展、服务业高质量发展、农业高质量发展、资本运作高质量发展、人才高质量发展等5项政策体系，紧紧围绕示范区“融合型数字经济、集群型创新经济、生态型湖区经济、功能型总部经济”四大产业方向，深入贯彻落实战略性新兴产业“213工程”“创二代薪火工程”“新地标企业”三年培育计划等，全力保障产业能级、项目招引、科技创新、生态绿色、乐居城乡、营商环境六大提升行动实施推进，重点支持现有企业培育壮大、优势企业提质增效，智能工业普及推广、新兴产业集聚发展、科技人才创新驱动等供给侧结构性改革目标方向。

　　同时，政策明确了资金来源和保障机制，通过对工业、服务业、农业、资本运作、人才五个方面大力度的资金和政策扶持，重点支持区域内优势主导产业、智能工业、“213”战略性新兴产业等发展壮大。

　　记者注意到，在工业高质量发展扶持政策中有一条，新认定为国家、省和苏州市级企业技术中心(工业设计中心)的，分别一次性奖励100万元、30万元和5万元。

　　聚焦企业关切，大力实施进一步优化营商环境的系列政策措施，吴江正积极破解企业投资生产经营全生命周期中的堵点、痛点、难点，全力推进“企业开办、不动产交易、施工许可办理”在实现“3550”改革目标的基础上，向“1330”的更高目标迈进，切实让政府对企业需求的“回声”高过企业反映诉求的“呼声”，积极构建“清”上加“亲”的良好政商环境。

　　抢抓“一带一路”扩大开放　政企携手发力找到新市场

　　吴江是全省民营经济的“领头羊”。改革开放40多年来，吴江的民企由小到大、从弱变强，支撑起吴江经济的半壁江山。目前，吴江民营企业总数已超7.2万家，注册资本总额超4000亿元，位居江苏省县(市、区)之首，4个中国企业500强，1个世界500强，靠着强劲的实力，吴江民企为全区贡献了50%以上的规上工业总产值、60%以上的工业经济增加值、70%以上的税收和80%以上的专利技术成果，成为吴江发展的基石和亮点。

　　借助国家布局“一带一路”发展红利，吴江一批“领头羊”加大“走出去”的决心和力度，主动融入世界经济的新路向，将国内生产环节转移到劳动力丰富且成本较低的“一带一路”沿线国家，并充分利用东道国享有的FTA(自贸区战略)政策红利，获得出口产品关税减免，成功找到了新的市场和机遇。

　　亨通集团率先提出“沿着一带一路走出去，看着世界地图做企业”，先后在巴西、南非、印尼、葡萄牙、埃及、印度等多国投资建设产业基地。前年，亨通集团投资4.23亿美元建设连接亚非欧三大洲的丝路国际海缆项目，建成后将成为连接中非距离最短、第一条由中国企业独立投资、建设、运营的直连光纤海缆，打破了西方国家对跨国通信海缆通道的垄断。

　　在工程承包领域，永鼎集团扎根孟加拉国、老挝、埃塞俄比亚、赞比亚等“一带一路”沿线国家，在输变电和发电厂的总承包业务上取得了突出成绩，中标合同金额呈爆发式增长——2007年300万美元、2010年2亿美元、2013年3亿美元、2016年近20亿美元，到前年底，永鼎集团中标海外工程累计合同金额近30亿美元，并已成功交付近10亿美元。

　　据吴江商务局统计，去年以来，吴江全区企业在“一带一路”沿线国家新设境外项目11个，协议投资1.47亿美元，占比58.72%。截至目前，全区企业对“一带一路”沿线国家实际投资19.94亿美元，占全区企业对外投资总额的68.88%;投资项目累计达64个，占比37.65%。

　　为更好地鼓励和引导企业开展境外经济贸易合作，帮助企业更安全地“走出去”“站稳脚”，吴江区委、区政府建立了重点企业项目库，加强投资指导。区级财政每年安排专项资金用于扶持和奖励企业参与“一带一路”建设，去年拨付1289.3万元，用于奖励2018年度企业开展境外投资和经济合作。积极为企业争取国家和省级商务发展资金，去年，国家级切块资金苏州大市获得861万元，吴江企业争取到373.22万元，占43.34;省级切块资金苏州大市获得835.12万元，吴江企业争取到766.4万元，占91.8%;定期举办外经奖补政策宣讲会，帮助外经企业及时了解和掌握最新外经扶持政策，指导企业活用政策并从中获益，组织符合条件的境外投资企业申报各类扶持资金。

　　截至目前，吴江累计核准和备案的境外投资项目170个，中方协议投资总额28.95亿美元，涵盖了制造业、通信和电子设备制造业、批发和零售业、电力热力生产和供应业、采矿业、研发和服务等多个行业。

(责编：王浩)