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从偷偷摸摸到三分天下
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(2008-4-28 16:06)
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改革开放的三十年，也是我国民营经济飞速发展的三十年，在这三十年里，民营经济为我国经济、社会发展作出了巨大贡献。从1978年苏州第一批个体工商户算起，三十年来苏州的民营经济已由最初“拾遗补阙”的小角色，成长为“三分天下”的重要经济组成部分，尽管这期间发展的道路走得非常艰难，但在改革开放的大环境下，每一次思想禁锢的突破，每一步政策法规的放宽，都引领着民营经济攀上一次又一次的高峰。
从1978年党的十一届三中全会以来，苏州个体私营经济的发展历程根据国家相关方针政策的变化大致可分为四个阶段：（1978年-1986年）允许和鼓励个体经济存在和发展的第一阶段；（1987－1991年）允许私营经济存在和发展的第二阶段；（1992－1996年）个体私营经济快速发展的第三阶段；以及（1997年－至今）个体私营经济持续健康发展的第四阶段。在这四个阶段中，民营经济的快速发展不仅促进了国营企业的改革，同时也对社会的稳定、安置就业起到了突出作用。三十年间，超过90%的私营企业都吸纳了国有企业的下岗职工，他们在解决了自身温饱问题的同时，也给他人创造了众多的就业岗位。民营经济通过创新劳动，将资本、技术、劳动、信息、资源等生产要素有机地组合起来，创造出了巨大的社会财富，截止到2007年底时，苏州个体工商户的经济总产值达到133亿元，私营企业总产值则达到了881亿元。
改革开放三十年来，政府对民营经济采取正确的鼓励、支持和引导的方针，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。三十年间，党和政府为苏州的民营经济发展创建了良好的环境和平台，对部分存在困难的民营经济个体也推出了一系列“减”、“免”等优惠政策，鼓励他们自主创业，并通过颁布各项法律规定，保障了民营经济的有序发展。苏州的民营经济能取得今天“三分天下”的局面，离不开党和政府的支持和鼓励。
——苏州市工商局个私处处长 施国平
“一不留神掘到了金子”
人物档案：王立占
苏州第一批个体户之一，第一任苏州个体协会主任，现为苏州鹏云置业集团董事长。
1980年的夏天，时年20岁的王立占在石路阊门外开出了一家小家电维修部，成为了苏州城里第一批独自闯天下的个体户。爱动脑筋的他，当时用便民免费服务等一系列“不可思议”的方式，把小小的维修部搞得红红火火。由于良好的技术和信誉，王立占很快就积攒了不少原始资金，并被当时的苏州个协选为第一任个体协会主任、市人大代表，实现了经济、社会效益双丰收，然而他并没有小富即安，当个企业“大老板”一直是他当时的梦想。
私营企业从地下到公开
然而想要当一名私营老板在那个年代谈何容易？上个世纪五十年代国家实行公私合营政策后，私营经济就被社会主义制度的大一统结构摒之门外。八十年代初，中国的城镇里重新出现私营经济的时候，城市居民们一直议论纷纷，虽然也有赞成的，但更多的是侧目而视。
从八十年代末到九十年代初，中国市场需求的不断扩大，为私营经济的发展创造了不可多得的机会，而当时国家为了鼓励那些吃不上“大锅饭”的人能自谋生路，也不断创造条件为他们敞开私营经济的大门。王立占也就是在那时抓住了难得的机遇，实现了由小个体户向私营企业老板的转变。1990年
王立占转行贩卖成衣做起了服装生意，在摸清了销售门道、逐步建立起自己的销售网络后，他又试图创立属于自己的品牌，经过几年的努力，1993年以“鹏云”为注册商标的男装系列应运而生，很快这个土生土长的男装品牌就迅速地抢占了苏州市各大商场的柜台，并在短时间内创造出骄人的业绩，王立占也在当时的苏州服装界着实风光了一把。
私营经济发展进入快车道
1992年邓小平的南巡讲话发表之后，带来私营经济发展的“第二个春天”，这期间私营经济增长速度极快。1994年，王立占看到当时的常熟招商城已经十分繁荣，络绎不绝来此批发的人流令他心动，于是他开始不满足仅仅涉足于服装行业，带着自己的“鹏云”品牌，利用自己经营多年的经验和当时常熟招商城滚滚而来的人流、物流，在招商城内的新莲路9号创办了他的第一个专业批发市场——常熟东亚服装市场。当时的市场面积虽不大，但由于置身在集中了南来北往的全国各地服装经销商的常熟，招商开始仅3个月就全场爆满，用一句当时的流行语来说，就是“一不留神掘到了金子”。
转变经营方式实现跨越升级
进入九十年代中后期，苏州的经济发展渐渐进入了快速国际化和市场自由化进程，国内外众多知名商家的纷至沓来，消费者消费能力的持续强劲，也对消费产品、环境及服务提出了更高的要求。1997年，苏州工商部门制订了《关于进一步加快发展全市私营个体经济的意见》，这是我市思想大解放、观念大转变，加快个私经济发展的历史性转折点，从此，苏州的私营经济实现了跨越式的发展。
这一年，王立占开始不断地在苏州城区外围“圈地造市”，扩大着自己的事业版图。1998年，苏州华东电器城开业，王立占推出了“租三年用四年，免费使用一年”的招商政策，吸纳了不少国内有知名度的品牌代理商和有雄厚经济基础、完善的销售网络的经营大户。两年后，占地150亩，涵盖几乎所有装饰建材门类的华东装饰城又横空出世，王立占富有远见地把这里定位成集大型商场、超市大卖场、大型专业市场优势于一身的“三位一体”新模式的专业市场，很快又获得了成功。2003年“鹏云置业”又推出了好得家建材商城，2005年推出了华东国际商业城……在8年的时间内，王立占共创办了4个华东系列主题商城，目前“鹏云置业”已有近10亿元的固定资产，而王立占自己也从一名普通的个体经营户完全转型为了商业经营平台的搭建者。
“改革开放让我们富起来”
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| 1983年前，当时周国忠的店铺还以卖袜子等小配件为主。 |
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人物档案：周国忠
1979年在玄妙观东脚门摆下1号摊位，后创建群英百货店，成为苏州最早的个体户之一。
现任苏州市人大代表，苏州市个体劳动者协会副会长。
照片中的人叫周国忠，上个世纪六十年代，只有初中学历的他和很多人一样下乡插队，直到1979年才回到苏州。当时是十一届三中全会召开后，能回到阔别十多年的家乡让周国忠非常高兴，然而由于大批的知青返城，找工作难很快就让他陷入了彷徨之中。
那个偷偷摸摸做生意的年代
在一次又一次找工作失败后，一位政府官员和周国忠半开玩笑地说：“你可以考虑搞个体经营嘛。”这给了周国忠很大的启发，在爱人的支持下，他拿出了80元私房钱在玄妙观综合市场东脚门一号买下了一个面积只有1.8平米的摊位，从此开始了他的个体户生涯。但在当时，个体经济姓“资”还是姓“社”的问题仍然存在激烈的争论，几乎所有的个体小商贩都是在偷偷摸摸地进货、买卖，周国忠也不例外，“当时国家对个体经济的定位是‘拾遗补阙’，因此凡是人民商场里有卖的商品，我们都不能碰，这对于个体户来说生意是很难做的。”
开业最初，周国忠只能卖一些缝衣针、针头线、鞋带、纽扣等附属品，虽然市场上对此也有很大的需求，但在计划经济的年代，即使是一针一线也是“分配制”的，供不应求的现象让周国忠很无奈，于是他只得偷偷摸摸地四处去进货，“转手倒卖在当时也是不允许的，许多个体户就和管理部门玩起了猫捉老鼠的游戏，这种经营环境直到1981年才有所改善。”
小商品堆里走出的万元户
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| 周国忠的手腕上至今仍戴着当年购买的欧米茄手表。 |
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1981年，国务院出台《关于城镇非农业个体经济的若干政策规定》，明确指出了从事个体经营的公民，是自食其力的独立劳动者，是国营经济和集体经济的必要补充，自此个体户才算得到官方承认，于是一时间修自行车、卖大碗茶、开小饭馆、办杂货店、倒买倒卖、搞长途贩运的人渐渐多了起来，在周国忠的一号摊位后面，也迅速增加了70多个摊位。周国忠回忆说，当时由于市场上商品奇缺，老百姓购买日用品非常困难，于是他就把日用品作为自己的经营方向，四处收集商品信息，千方百计地在“小而全”上下功夫，“当时听说小孩子的玩具和姑娘头上戴的发卡很好卖，但是苏州买不到货，我就一个人跑到上海城隍庙去进货，回来后没几天就卖光了。”
由于能为消费者着想，周国忠的群英百货店生意越来越好，仅一年时间他就成为了“万元户”，“我是属于先富起来的一批人，当时很多人还为吃喝犯愁的时候，我已经买彩电、买冰箱、骑自行车了。”周国忠随后向记者亮起了他手上的一只老式“欧米茄”手表，“这个手表也是当时花了一千元买的，要知道在那个大米5毛钱一斤的年代，一千元可不是小数目。”和周国忠的境遇相似，当时还有不少个体户都过上了富足的生活，而他们的名字也渐渐地被苏州市民家喻户晓：卖豆腐脑的袁金保、卖小百货的胡根福、修电器的王立占……这些人中有的如今已住进了别墅，有的身家已经过亿，但无一例外的是他们都受到了改革开放大环境的影响，他们今日的成功都是从个体经济的复苏开始的。
从玄妙观摆地摊到人大代表
不过虽然生活富裕了，但受老观念的影响，生意人在当时的社会地位并不高，“常常被周围人瞧不起，因此尽管一边在摆摊，我仍然老想着要找份‘正当’的工作。”周国忠感叹说，改革开放这30年不仅让他过上了富裕的生活，也让个体经营者的社会地位得到了翻天覆地的变化。1984年，周国忠的群英百货店不仅从工商部门领到了正式的营业执照，从此告别了“不合法经营”，他自己也作为手工业者第一次当选为平江区的人大代表，“从那时起我心中的石头也放了下来，不再考虑换工作，一门心思地做个体生意。”1985年常熟小商品市场开始运营后，周国忠依靠倒卖当时流行的“两纶裤”赚到了不少钱，之后他的群英百货店又多次转型，从最初的卖针线到卖少女饰品，后来又转卖服装，如今经过20多年的积累，周国忠已积累了百万多资产，摊位也由当时的东脚门1号，搬进了自己买下的门面房西脚门18号中，主营范围则是工艺品。而当年与他同一批在玄妙观做生意的70多个个体户，有不少后来都成了大老板：他们当中10％的人，抓住了后来常熟招商城的机遇，由零售转向了批发，现在都做成了资产千万元以上的民营企业，当记者问周国忠当时没能做大做强是否后悔时，他却显得非常坦然：“没有抓住机遇确实挺可惜，但能够过上现在这样衣食无忧的生活我已经很满足了，因为假如当时的经营环境一直没有改善，我至今很可能还在为养家糊口而担忧，可以说是改革开放让我们这些当时找不到工作的人都走上了致富的道路。”
改革开放30年民营经济大事记
1978年，中国共产党召开十一届三中全会后，邓小平指出要允许一部分人、一部分地区先富起来。中国改革分步骤进行，这对民营经济分阶段发展有着重要影响。
1979年2月，国家工商行政管理局召开局长会议，提出各地可以批准一些有正式户口的闲散劳动力从事修理、服务和手工业者个体劳动，但不准雇工。这是十一届三中全会以后第一个允许个体经济发展的报告。
1980年8月，中共中央在关于转发全国劳动就业会议文件的通知中明确提出 “允许个体劳动者从事法律许可范围内的、不剥削他人的个体劳动”，指示有关部门对个体经济发展要予以支持，“不得刁难、歧视”。
1981年，国务院出台《关于城镇非农业个体经济的若干政策规定》，明确指出了从事个体经营的公民，是自食其力的独立劳动者，是国营经济和集体经济的必要补充，自此个体户才算得到官方承认。
1983年，中共中央在《关于当前农村经济政策的若干问题》文件中，提出对私营经济“不宜提倡，不要公开宣传，也不要急于取缔”的“三不”政策，采取了“看一看”的态度，实际上保护了私营经济发展。
1984年4月13日，辽宁省大连市的姜维影书社领到了国家工商行政管理局颁发的中国第一家私营企业的营业执照。
1988年4月，第七届全国人民代表大会第一次会议通过的 《中华人民共和国宪法修正案》第十一条增加规定“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展，私营经济是社会主义公有制经济的补充”。根据宪法，同年6月国务院第4号令发布了 《中华人民共和国私营企业暂行条例》。私营企业初步有了法规的保障，名正言顺地发展起来。
1992年春季，邓小平南巡讲话提出了“三个有利于”标准，为所有制改革扫除了理论上的障碍。同年10月召开的中共十四大，提出建立和完善社会主义市场经济体制作为经济体制改革的目标，提出了以公有制为主体，“个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种经济成分长期共同发展”的方针，并指出“不同经济成分还可以实行多种形式的联合经营”的所有制结构，从而肯定了非公有制经济可以和公有制经济合作共存，共同发展，这是中国所有制结构改革的一次重大飞跃，标志着中国社会主义初级阶段所有制结构理论和政策的初步形成。
1999年3月，宪法第11条将原来把私营经济作为“社会主义公有制经济的补充”，修改为 “是社会主义市场经济的重要组成部分”，虽然只是几个字的区别，但其蕴涵的意义深远而重大。同年8月，全国人大常委会通过了《中华人民共和国个人独资企业法》。私营经济的法律地位再次得到提高。
2002年，中共第十六届全国代表大会通过了私营企业的经营者可以加入中国共产党的决议，使得私营企业家在中国的社会地位进一步提高。
姑苏晚报记者 王孜 文 张健 图
(肖平摘自姑苏晚报)
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