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市物价局局长做客名城网谈当下物价方面热点话题
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(2008-1-29 16:19)
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今天（1月29日）上午10：00，苏州市物价局局长曹霞富做客名城苏州网站直播室，就市民关心的物价话题与广大的网友做深入交流，并向市民阐述了我市当前的物价水平、政府价格临时干预措施等热点问题。
主持人：各位网友大家好！欢迎您在线收看名城苏州网站为您播出的视频节目，我是主持人果子。最近一段时间以来，苏州市持续的降雪给广大的市民交通出行、生产生活造成了很大的不便，今天我们邀请到了苏州市物价局的曹局长作客我们的节目，来共同讨论一下物价方面的一些话题，在我们的节目开始之前，请曹局长跟广大的网友打个招呼。
曹霞富：各位网友大家好！
主持人：曹局长，最近一段时间，苏州市持续强降雪给市民的交通出行带来了很大的不便，在这个时候，苏州的老百姓对物价是非常的关注，今天我们荣幸的邀请到了您作客我们的节目，就当前的物价的问题和广大的网友交流沟通，给广大的市民和网友做一个介绍。您能不能在我们的节目刚开始之前，跟我们说一下苏州市目前的总体的物价情况。
曹霞富：好的，物价问题是党和政府以及广大的人民群众都非常关注的一个问题，特别是去年以来，我们的CPI上涨幅度比较大，全国的CPI上涨了4.2%，我们江苏省上涨了4.3%，我们苏州市由于市委市政府采取了特别的措施，相关的部门配合得比较好，所以我们CPI去年低于4.2%，低于全国、全省的涨幅。在我们苏州，在经济非常发达的市场化程度比较高的区域里面，CPI能够控制在这样一个水平，是很了不起的一个成绩。因为我们的竞争增长的幅度比较大，我们的城镇居民，可支配收入超过了人民币2万亿，我们的农民纯收入是1万元，它的涨幅，就是城镇的居民可支配收入超过了40.7%。
主持人：那这样的涨幅在全国来看的话处于怎么样的一个状态？
曹霞富：在全国来讲是领先的。经济涨得这么快，这个涨幅非常高，我们的CPI低于全国全省的水平，我觉得这个是一个对比来讲，是一个很了不起的成果。市委市政府对国家问题是非常的重视。最近这段时间以来，市委市政府专门采取了一系列的措施，来稳定国家。比如说稳定，它的前提是要发展生产，要保障供应。市场上没有东西，那你稳定国家就无从谈起，所以市政府采取了一系列的措施来发展生产，落实国家扶持生产的一系列的政策。另外，在广泛的组织会员，因为我们苏州的整个物产大多数是外地的，我们苏州自己的产品增量很少。如果说我们的增量很多，我们就要推销，价格就上去了。所以我们养殖部门、牧业部门采取了一系列的措施，提高我们苏州整个市场上的库存，这个储存量是比较充分的。这几天苏州的强降雪，是十几年来都没有的情况。
对于交通运输带来了很大的困难。尽管如此，我们市委市政府都采取了一系列的措施。尽管下了这么大的雪，但是我们的市场供应基本正常。比如说我们的粮食，往常我们的交易量一天是2000吨，现在我们是1000吨，因为消费量下降了，我们的高校放假了，农民工返乡了，但是相对的我们的库存比较充裕，消费量下降，就增加了价格。我们的粮食、粮价在逐步的下降。我们的猪肉、食品油都有所下降。但是猪肉整个苏州的销量，大市范围之内，一天要1万头，我们的苏州城区一天大概在4000头左右，由于我们采取了措施，猪肉的货源，我们库存有肉、还有库存的粮食，随时保证市场的供应。由于农民工返乡了、高校放假了等等的因素，导致我们的消费下降了。比如说蔬菜，蔬菜不好储存的，它必须每天都要奉送的，这两天大雪封路，平时每天的蔬菜交易量是1500吨，前天下降到1200吨，昨天又有所下降，今天还有所下降，这个下降的原因，一个是运输不方便，运输不方便的话，可供量少了，少了以后，价格有所上涨，这个大家要表示理解，一个是运不来，一个是苏州的经营者更苦，比如下雪天买了2点钟，甚至更早，到市场上批发蔬菜，比平时要更辛苦。昨天我们召集了苏州市所有的农贸市场的领导，以及农贸市场的主要的领导，我们一起开了一个会，我们要求大家要在这个时候要扶持社会的责任，要加强对经营者的引导、管理、理解，包括对经营者要提供更好的服务。到哪里去提供蔬菜，怎么样去降低成本，今天以后，我们一个单位一个单位为例，对每个单位要进行宣传教育，要引导经营者合理、合法、合情的定价，不允许在这个时候趁势哄抬物价，或者说有涨停，我们对这种方式给予禁止，或者特别涨价就是违法行为，我们要进行严厉的打击。
主持人：刚才您说过了，最近的持续降雪的原因，应该说我们的总体的物价是非常平稳的，那么我想涉及到一些我们老百姓平常生活当中的必须品，比如猪肉是老百姓非常关注的事情，因为马上要到春节了，老百姓的菜篮子工程也是大家非常关注的话题，目前苏州猪肉市场供应的情况是怎么样的？
曹霞富：猪肉是食品当中占大头，老百姓都有一个消费习惯，都喜欢买肉，特别是春节到了，出去买点肉，但是苏州市场的猪肉价格应当说是稳定的。前面我讲了，政府采取了很多的措施，保证市场供应，比如说我们鼓励屠宰场都到外地去调令活猪，每调入一头活猪，政府就补贴10元，给这个屠宰的经营者鼓励他，增加他的积极性。同时，我们已经出动了大量的组织人员，随时可以保证市场的供应。最近一段时间，高校学生放假了，农民工返乡了，我们猪肉的消费量可能也会有所下降，就是两个方面，一个是货源比较充分，一个是消费量有所下降，我们的猪肉市场是稳定的，没有任何的波动。
主持人：您觉得这些包括我们储存的一些猪肉，包括我们从外地市场上调动的猪肉，能够保证春节期间苏州市场的需要吗？
曹霞富：这个请大家放心，我们政府制订了一个目标，就是不能断档，不能脱销，要确保我们每个市民对猪肉的需要，这个我们能做到的，不会断档，不能脱销。
主持人：您刚才说的两个方面，一个是外地调令，一个是在价格方面，有没有在价格方面严格控制的措施呢？
曹霞富：对价格的因素，猪肉是市场统一定价的，这个是政府的干预程度，怎么样干预呢？主要是保证它的供应，货多以后，它的价格自然就稳住了，同时我们对经营者要规范价格行为，要合理定价，合法的定价，不允许冲动涨价，不允许哄抬物价，我们要做好这方面的工作，考虑到春节即将来临，市场的消费比较旺盛，在这个时候，我们国家部门要加大监管的力度。我们是分为这样几步：
首先，广泛的对广大的经营者进行宣传教育，我们挨家挨户的去提醒，提醒我们的商家，我们的企业都能够合法的经营，合理的定价。
第二步，就是让企业对照国家的价格政策，价格规定进行整改。
第三步，我们是进行检查，分批检查，一家一户的进行检查，在这个基础上，我们进行查处，查清问题。
从目前的情况来看，由于前段时间宣传比较充分，而且广大的经营者也能够认清这个形势，都能够做到合法经营。现在我们有很多商家，原来搞什么打折促销，现在一看都没有了，说明这个宣传造势非常有效果，广大的经营者、商家现在也比较低调了，现在到市场上看我们想抓一个犯罪典型，都抓不到，这个是好事情，我们要加强规范，我们的目的就是加强规范，我们不希望抓紧违法现象，如果有犯规的现象，我们有举报热线，24小时开通的，只要广大的消费者价格权益受到侵害，随时都可以打我们的电话，我们的每一个电话都有回音的。
主持人：通过刚才的谈话，我们感到有几方面，一个是由于政府的干预，还有一个市场调节猪肉的涨价，还有一个是低收入人群的问题，我想问一下低收入人群能不能享受到物价的补贴呢？
曹霞富：应该说，从去年以来CPI的上涨幅度比较大，影响最大的是我们的低收入人群，因为物价上涨主要是结构性的，主要是食品这部分涨得比较大，而我们的低收入消费主要是食品，对低收入人群，党和国家，我们市委市政府都是很重视的，我们要科学发展观，要以人为本，特别要关注低收入人群，我们苏州市采取了一系列的措施，来保障低收入人群，不因价格上涨而影响收入水平，从2006年我们提高了低保要求，2007年我们也提高了，今年2008年我们也提高了，我们的城镇低保从320提高到350。农村从200提高到230，在江苏省是最高的。春节之前，政府对低保，对特困群众，又采取了多种措施，这些补助措施是到位的。
主持人：都采取了那些措施呢？
曹霞富：我们市委对特困群众分不同的情况，都给予了相应的补贴。各个市、各个区，包括行政区都采取了鼓励措施，这个钱是全部到位了。
主持人：除了我们刚才说的低收入人群享受到物价补贴的话题，我想另外一个问题也是大家非常关注的，也是很多的网友通过各种渠道来跟我们反应的，他说油品短缺和物价上涨都增加了成本，物价部门有没有想到一系列的对策。
曹霞富：关于成品油的价格问题，请大家放心。为什么这样说呢？成品油属于政府定价，政府定价现在国务院已经明确规定，要稳定政府定价，目前是不会涨价的。而且，成品油供应是有保障的，一旦达到我们现在的成品油价格还有一段距离，这个个国际说的价格还有一个上涨的空间，但是现在是不会上涨的。如果以后油品价格上涨，整个国家要给予总体的形式来进行调整。调整了以后我们也有应对的措施，让经营者不会亏本的经营的，我们有一定的措施。
主持人：就从目前来说，整个中国所有的油品价格大的范围之内，苏州市针对本地的情况，我们针对油品价格，运输这样的有没有什么具体的措施？
曹霞富：现在我们油品价格都是稳定的，都是按照国家规定的价格，没有上涨的，我们所有的加油站都检查了，都很规范。所以我们应对的措施、应对的方案是有的，但是油价没有提高，一个是能够保障供应，一个是价格标准不需要采取应对的措施。
主持人：一个是保证供应，第二个是保证价格的稳定。我们看一下，苏州即将实施物价临时干预的措施，很多的网友市民也了解到了这样的措施，这些措施包括方面呢？很多的网友通过来电话，或者是网上了解想了解，可能对物价措施不太了解，您帮我们解释一下。
曹霞富：好的，关于临时价格的干预措施，我们苏州市即将出台。所以讲一下采取临时价格干预措施，它是根据《中华人民共和国价格法》的规定实施的，《价格法》规定，当价格显著上涨，或者可能显著上涨的情况之下，国务院、各个省市、自治区、人民政府可以启动临时价格干预措施，所以我们是依法行政，有法律依据。现在的情况是什么呢？从去年下半年开始，价格是显著上涨，我们要采取临时价格干预措施，临时价格干预措施，从全国来讲，有一种两个形态，一个是要提价申报，一个是调价备案。提价申报主要是达到一定规模的，在市场上占有的份额比较大的一些生产企业，如果要提价的话，必须在提前10个工作日给政府的价格部门进行申报，价格部门如果认为它的提价的理由不充分，或者幅度过高，政府有权利对干预它的提价的申请。如果它提价的理由比较充分，而且提价的幅度比较合理，政府可能会同意。提价申报的权限主要集中在国家发改委和省一级人民政府。
还有一种是调价备案，调价备案主要是市一级以及县一级政府要采取的措施。我们的调价备案是这样的一个策略。调价备案主要是在市场上占有一定的规模的，市场的份额比较大，这样启发民生企业，他们在一次调价达到4%以上，10天累计调价达到6%以上，30天调价累计达到10%以上，要在调价以后的24小时之内给政府价格主管部门备案。政府价格主管部门保留干预的权利，在3个工作日之内要对它的备案进行审核，如果认为他的调价不合理，或者调价的幅度过高，那么，我们价格主管部门要责令它恢复原价，或者降低调价的幅度。这次我们苏州市，调价的商品，也就是范围，主要是干预它对居民生活必须品，主要有这样几类，一个是成品粮，食用植物油、猪肉、牛羊肉、鸡、纯牛奶、鸡蛋等。那么我们要选择市场上占有份额比较大的批发零工企业列为我们的干预对象。这个干预对象的选择有一定的程序，要经过政府相关部门的研究，交给人民政府批准，人民政府批准之后，还要报江苏省价格主管部门备案，通过这些干预以后，由我们价格主管部门向社会公布。公布了以后，属于法律以内，调节备案的这支企业有任务向我们调价备案。而且他们每天要向价格主管部门要汇报这上面的价格情况。采取这个措施主要是为了稳定居民生活必须品的价格，保障我们所有的居民都能够过一个欢乐、祥和、安全的春节。
主持人：您觉得这样的价格临时干预措施的政策能对我们的居民生活起到多大的作用？
曹霞富：采取这个措施，我想它肯定会对稳定市场物价起到很大的干预，因为前面讲的，有一些商品相对来讲可能跟蔬菜是不一样的，时间相对长一点，而且我们有充足的后援，能够保障供应。国家采取了一系列的政策，政策有一个过程，随着国家各种政策消费的信息，国家因此也会认可。
主持人：个人怎么看政府对价格的干预因素呢？您对这种政策有什么样的观点？
曹霞富：这次采取的临时价格干预措施，是在市场机制的调节下，为了更好的规范市场而采取的措施。这个措施我们要正确的认识，一个是它的合法性，它是法律之内的，是有法可依的。第二个它的辅助性，因为我们采取的价格干预措施增加了两个字—“临时”，有一种辅助性，就是说这个不是我们稳定国家的根本办法，稳定国家的根本办法是发展生产，保障供应，所以它是辅助措施。所以国家在采取这个措施时，同时采取了发展生产、保障供应等多种措施。第三个是它的临时性，当价格显著上涨或者可能上涨的时候，采取这个措施，当价格显著上涨和可能显著上涨的形式形成之后，我们马上要解除，很灵活的，所以说它的合法性、辅助性、临时性，采取这个措施是我们更好的稳定市场价格。当然了，市场价格的稳定，它有一定的周期性，不是说你今年采取了措施，马上就立竿见影，有一个周期性。比如说它的前提是要发展生产，保障供应。生产有一个过程，养一头猪，有一个时间，生猪长起来，也有一个时间，所以有一个周期性。
我想请广大的网友，应当充满信心，我们国家经济发展很快，党也采取了很多的措施，特别是国家按照科学发展观的要求，来组织发展生产，按照科学发展观的要求，发改委的统筹兼顾，协调发展，我们国家是完全能够做到的。
主持人：至少在苏市春节的物价价格方面肯定有涨价，对居民的生产的措施，刚才我们谈了很多，在我们的节目刚开始之前，我也说到了您到菜场上买菜的时候，白菜的价格上涨了很多，这也是物价上涨方面的因素，除了物价上涨，还有一个企业定价，关于物价上涨和企业定价这两者是有关系，您怎么来平衡两者之间的问题。
曹霞富：我们政府采取的临时价格干预措施，它只是针对不合理的涨价和定价。采取干预措施，并不是冻结价格，也不是要给予企业的正常的、合理的定价，我们现在实行的是市场机制。只要是市场机制，就应当遵循市场机制的客观规律。通过市场机制、价格机制来合理的有效的配置资源，是这样的一个关系。我们政府对商品类价格，我们是不过渡的去干预的，我们只是强调经营者要规范自己的价格行为，要明码标价，不允许把价格提高，价格诚信要合理合法的价格，不允许哄抬物价，不允许冲动涨价。所以说，我们还是要尊重企业的自主定价的权利。不允许干预企业正常的定价。你刚才讲了，白菜的价格为什么涨得这么快，白菜它是市场充分竞争的商品，它属于市场商品，市场商品就是说你可以在这家买，也可以在那家买，也可以买，也可以不买，白菜涨得高，我可以买其他的菜。不是说每个同志、每个人都是必须的，那么也就是说，本着国计民生，中国的商品一直是采取政府定价的，现在我们整个市场上是5%的涨幅是政府定价的，95%属于市场调节价。比如说我们现在规定，成品油价格不能涨，门票都是政府定价不能涨，学校的收费不能涨，因为油品价格是政府定价的也不能涨，所以政府定价的和政府指导价的基本不会涨。
主持人：关系到国计民生的都不能涨。
曹霞富：我们地方也有，像供水、公交、供气、彩票都没涨。
主持人：如果是根据我们的广大的网友来提问，网友的确有很多的问题，但是由于节目时间的关系，我们本期的节目也只能到这里结束了，在这里我们也非常感谢我们广大的网友在线收看我们的节目，同时也再一次感谢曹局来作客我们的直播室，有时间我们也会请曹局来作客我们的节目，来讨论价格方面的热点话题。好的，让我们在下期节目再见。
曹霞富：谢谢！
(李培果编辑)
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