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苏州市古城墙保护条例征求意见稿公布

时间:2017-2-21 8:33:00 来源:姑苏晚报

  

苏州市古城墙保护条例征求意见稿公布

苏州市古城墙保护条例征求意见稿公布

 

  (记者 李婷 冯佳 摄影 王建中)白发苏州,斑驳而连绵的古城墙是见证,更是这座城的标志与瑰宝。昨天,记者从市政府法制办获悉,为了加强苏州市古城墙的保护和管理,根据有关法律法规,结合苏州实际,苏州市文化广电新闻出版局草拟了《苏州市古城墙保护条例(征求意见稿)》,现向全社会公开征求意见。《条例》中明确在古城墙的保护范围内,不得进行与古城墙保护无关的建设;在古城墙的建设控制地带内,不得建设工业项目和大型商业设施。

  苏州古城墙,是指始建于1949年前的城墙,包括暴露于地表的砖城墙(含城门)、土城墙及埋于地下的城墙基础。根据考古调查勘探,苏州古城墙及其遗址全长15.5公里,现存城门三座,即盘门、胥门、金门,城墙1422米和城墙遗迹3186米。目前,盘门已列为全国重点文物保护单位,胥门列为江苏省文物保护单位,金门、阊门遗址已公布为苏州市文物保护单位。

  虽然2002年我市制定的《苏州市古建筑保护条例》已将古城墙一并纳入了古建筑保护范畴,但是,该《条例》并未就古城墙保护作出具体规定。事实上,古城墙保护不同于单一的古建筑保护,不仅要考虑保护古城墙的本体,更需要考虑古城墙的整体。目前,我市古城墙存在的形态多样,既有保存较为完整的砖城墙、城门,也有土城墙遗迹和埋于地下的城墙基础等。除已列为文物保护单位的盘门、胥门、金门外,对于其他古城墙遗迹,特别是那些无管理使用单位的土城墙、地下城墙基础,不适宜按照古建筑方式实施保护管理,需要针对性研究制定保护措施。另外,近年来涉及古城墙遗迹、遗址的建设项目日趋增多,有的新建建筑的高度、体量、色彩,严重影响了古城墙的历史风貌和环境,急需立法加强对古城墙保护,从严控制古城墙保护区内新的建设项目。

  据了解,2015年,苏州市文化广电新闻出版局就启动了古城墙立法的前期研究工作,专门成立了局立法领导小组、立法起草小组,制定了具体的起草工作方案,并多次召开座谈会,听取有关部门和专家意见。凭借在古城保护和文物保护领域积累的管理经验,同时,参考借鉴了西安、南京、肇庆等地的古城墙保护地方性法规、规章的规定,经过反复讨论修改,2016年12月形成了《苏州市古城墙保护条例(征求意见稿)》。《条例》也已被市人大列为今年立法项目。

  据悉,《苏州市古城墙保护条例(征求意见稿)》与《苏州市古城墙保护条例(征求意见稿)》起草说明目前均在苏州市文化广电新闻出版局官方网站上公布。征询意见或建议的时间:2017年2月17日至3月19日。提出意见或建议的方式:通过信函方式将意见寄至:苏州市文化广电新闻出版局 政策法规处 周敏(收)邮政编码:215006地址:苏州市公园路38号,并请在信封上注明“征求意见”,或通过电子邮件方式将意见发送至:szwgxjzm@163.com。

  链接

  划定保护范围

  严控不和谐建设

  征求意见稿有哪些值得关注?

  古城墙的使用、管理单位为保护管理责任人,没有使用单位的古城墙,由名城保护区管委会确定管理单位,管理单位为保护管理责任人。名城保护区管委会可以与保护管理责任人签订保护协议,明确保护管理的内容和责任。

  古城墙的保护范围和建设控制地带,由市规划主管部门会同文化(文物)主管部门、名城保护区管委会,根据古城墙的类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情况合理划定。属于文物保护单位的古城墙,按照已划定的保护范围执行。

  保护范围内禁止下列行为:建设与古城墙保护无关的建(构)筑物以及户外广告设施;从事可能影响古城墙安全的施工、爆破、钻探、挖掘、堆载作业;在古城墙和保护标志上刻划、涂画、张贴;倾倒垃圾,丢弃危害古城墙安全的废弃物;架设、安装与古城墙保护或者合理利用无关的设备、装置;在古城墙取砖、采石或者取土、种植作物;擅自在墙体上打桩、挂线、凿孔;存储易燃易爆物品;从事造成古城墙潮湿、高温、放射、振动等危害古城墙安全的活动;法律、法规规定的其他禁止行为。

  建设控制地带严格控制新建建设项目。新建建(构)筑物的形式、高度、建筑密度、色彩等应当与古城墙的环境风貌相协调。规划行政主管部门在办理相关批准手续前,应当会同名城保护区管委会和文化(文物)主管部门组织专家论证。建设控制地带内不得新建工业项目和大型商业设施。

  古城墙保护范围与建设控制地带划定前已经存在的建(构)筑物,不得翻建、改建或者扩建;影响古城墙保护的,应当逐步改造、拆除。古城墙保护范围与建设控制地带划定后,任何单位和个人不得建设影响古城墙保护的建(构)筑物。违法建设的,由名城保护区管委会组织清除,由此造成的损失由违法建设人承担。

  古城墙的城砖、古建构件等属于国家文物,任何单位和个人不得占有、使用和买卖。名城保护区管委会应当组织人员对古城墙进行巡查,搜集散落的古城墙城砖、古建构件,用于古城墙的修复。

  古城墙的保护管理责任人应当按照古城墙的保护要求进行日常养护、维修。保护管理责任人应当定期对古城墙进行安全检查,发现存在风险需要实施抢险加固、重点修缮或者局部复原等保护工程的,应当委托专业单位编制程的,保护方案,报名城保护区管委会批准后实施保护方案,报名城保护区管委会批准后实施。。古城墙属于文物保护单位的,古城墙属于文物保护单位的,应当按照有关法律规定执行。法律规定执行。 (记者 李婷 冯佳)冯佳)

(责编:耿雅萍)

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