市委书记王荣在全市劳动和社会保障工作暨先进表彰会议上要求

保障民生 改善民生 服务民生

进一步提高城乡居民的就业收入和社会保障水平

    省委常委、市委书记王荣在3月21日召开的全市劳动和社会保障工作暨先进表彰会议上提出要求，要以保障民生为根本，进一步完善统筹城乡的就业和社会保障体系；以改善民生为目标，进一步提高城乡居民的就业收入的社会保障水平；以服务民生为宗旨，进一步提升劳动保障工作队伍服务水平。市委副书记、市长阎立以及市领导王金华、程惠明、朱民等出席会议。会议对张家港市劳动和社会保障局等28个全市劳动保障工作先进集体和徐春明等100名全市劳动保障工作先进工作者进行表彰。太仓市、昆山市、沧浪区、高新区进行了交流发言。

    近年来，我市认真落实科学发展观，统筹城乡就业和社会保障，坚持创业富民、就业利民、保障惠民、和谐安民，全市劳动保障工作顺利推进、成绩喜人。一是实施创业富民优先工程，创业服务体系日趋完善。全市建成60个创业基地，已有2.75万人创业培训合格,其中5932人成功创办企业,6921人自谋职业,创造就业岗位3.59万个。二是推进城乡统筹就业，促进就业工作成效显著。2002年以来，全市总计新增劳动力就业岗位205万个，其中面向本市城镇劳动力92万个，其中开发社区公益性岗位4.8万个；全市共有67万名下岗失业人员实现就业再就业，其中援助就业困难人员就业近20万人；2007年末，80％以上的社区、村达到充分就业标准，全市城镇居民登记失业率回落到3%。全市累计免费培训下岗失业人员43.7万人次，培训后再就业率保持在70%以上；培训本地农村和外来劳动力124.8万人.培训合格率95%以上。三是完善社会保障体系，保障管理能力不断增强。到2007年末，全市养老、医疗、失业、工伤、生育五个险种的覆盖面均达到96%以上，参保人数均突破200万，社会保险基金征缴率均达99%以上；全市农村劳动力参加社会基本养老保险人数达到182万，覆盖率达到95%；全市农村老年居民按月享受社会养老待遇或农村社会养老补贴的人数达到83万人，覆盖率达到97%；全市有95万名被征地农民纳入基本生活保障。农村新型合作医疗已经向居民医疗保险转轨，全市已有100余万农民纳入了居民医疗保险。四是构建和谐劳动关系，职工合法权益得到维护。五年来，全市共处理劳动保障监察案件9800多件，当年结案率超过96%；受理劳动争议案件3.54万件,当年结案率超过97%;处理信访2.5万件,接待来访46万人次,当年结案率超过98%。五是加强基层基础建设，公共服务效能显著提升。在全省率先完成社保数据的实时异地备份，在全省推进劳动保障平台“镇镇通”的基础上，1265个行政村的90%已经实现了劳动保障平台“村村通”，这个网络已成为我市最大最完整的社区（村）服务网络之一。

    王荣书记在充分肯定苏州劳动保障工作成绩后指出，统筹推进城乡就业和社会保障，是统筹经济社会发展和城乡发展的重要任务，也是加快城市化进程、建设社会主义新农村、缩小城乡差别的客观要求。要从苏州的实际出发，加快建立和完善统筹城乡的就业和社会保障体系，推进城乡一体化，形成大劳动就业、大社会保障的格局。要建立完善覆盖城乡劳动者的职业培训和创业培训制度，推行“职业培训普惠制”。继续扩大社会保险覆盖面，将城乡各类企业职工包括农民工纳入统一的社会保险制度。加快推进农村企业及其职工纳入城镇企业职工社会保险，享受城镇参保职工同等的社会保险待遇。完善新型农村社会养老保险制度，将农村纯农人员全部纳入社会保险。建设完善覆盖城乡的劳动者维权体系。

    王荣书记强调，一切都要以改善民生为目标，进一步提高城乡居民的就业收入和社会保障水平。要积极寻求企业利润与职工收入“双赢”的有效途径，要继续加强企业工资宏观调控指导工作，完善工资指导线制度，为企业合理确定工资水平及其增长幅度提供依据。要适时调整提高最低工资标准，保持最低工资标准与职工工资增长速度、物价上涨幅度的合理比例，着力提高低收入者的收入水平。要逐步提高城镇社会保障水平，通过逐步整合各类人群的社会保障待遇，建立社会保障水平增长机制，不仅使参保人员老有所养、病有所医、失业有所济、工伤有所治、生育有所补，而且要使苏州的社会保障水平随经济发展水平的提高而相应得到提高。重点做好企业退休人员养老金调整发放工作，每年积极争取以全省较高的标准调整企业退休人员养老金。

    王荣书记要求，以服务民生为宗旨，进一步提升劳动保障工作队伍服务水平。要加强劳动保障载体和服务能力建设，进一步加强“金保工程”建设，切实提高干部队伍的政治素质和业务能力。

    阎立市长要求今年着重抓好6个方面的工作。一是以创业带动就业为导向，积极实施扩大就业的发展战略。实施2008年至2010年3年“53111”创业提升计划。即：全市建立5000万元创业引导性资金、推介300个创业项目、建立100个创业孵化基地、建立1000万元以上的小额贷款财政担保基金、培训1万名“准老板”。二是要以贯彻实施《就业促进法》为主线，努力实现就业更加充分的目标。今年新增就业岗位30万个。开发社会公益性岗位8000个；帮助失业人员实现就业8万人，城镇失业登记率控制在3%以内。农村行政村劳动保障工作“村村通”覆盖率100%；充分就业社区达标率达90％，充分就业行政村达标率达70％。三是要以大力推进素质就业为重要举措，稳步提升城乡劳动者就业再就业能力。完成再就业技能培训2万人、创业培训4000人，农村和外来劳动力培训25万人。四是以扩大政策制度的惠及面为重点，加快完善覆盖城乡的社会保障体系。今年全市城镇养老、医疗、失业、工伤、生育5个险种的覆盖面均达到97%以上，参保人数均突破210万，社会保险基金征缴率巩固在98%以上；农村劳动力社会养老保险参保率和农村老年居民按月享受养老待遇或社会养老补贴的覆盖率分别达到95%、97%。 今年将进一步提高医疗保险总体待遇水平，实施少年儿童的门诊医疗补助等。五是以深化收入分配制度改革为关键，不断提高城乡居民收入水平。六是以贯彻实施《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》为契机，积极构建和谐稳定的劳动关系。