□苏鲍平

　　■一座城市的开放基因，奠定了她的胸怀格局

　　■一座城市的开放魄力，赋予了她的创新追求

　　■一座城市的开放纵深，塑造了她的经济版图

　　■一座城市的开放浓度，提升了她的经济密度

　　■一座城市的开放气质，淬炼了她的城市品质

　　（一）

　　当21世纪又一个新十年拉开序幕，坐不住的苏州人已誓师出征。

　　1月3日，海内外三千精英云集苏州，共同见证这座城市高水平开放的重要历史时刻——开放再出发大会。

　　“让资本到中国，首站到苏州；项目到中国，首选到苏州！”寒山寺的新年钟声刚刚敲过，金鸡湖畔的铮铮号角就已吹响。

　　30条政策举措重磅推出，68.8平方公里产业用地高光亮相，“开放创新合作热力图”全球首发……苏州以金子般的诚意打动全球客商，一口气签下投资总额达7359亿元的556个大项目、好项目，以史无前例的举措、前所未有的力度，跑出开放“加速度”，轰出发展“推背感”。

　　这是站在新的发展起点上，全市上下凝聚起的高度共识：要把苏州的前途命运与习近平总书记的擘画、党中央的决策部署紧密结合起来，用“开放再出发”打开发展新路径，获得发展新动能。

　　这是站在新的发展起点上，全市上下形成的最强共鸣：在新时代改革开放的宏大格局中，苏州决不能缺位、失位，而应当全力抢位、争位，再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代，奋力创造“开放再出发”的新奇迹。

　　这是用新发展理念引领新的开放合作、实现新的全球化的现实途径。这是用新发展理念破解“三期叠加”阵痛，实现高质量发展的必然抉择。

　　全球贸易复杂多变，要素争夺日趋激烈，区域经济的空间结构深刻变化，时与势把我们推向又一个十字路口，要想大踏步赶上时代，不放开手脚、不解放思想，如何“杀出一条血路来”？身处开放最前沿的苏州，惟有把开放的理念不断深化、开放的优势不断彰显、开放的举措不断加码，才能再造发展引擎、提升发展能级，才能在大风巨浪中搏击中流，在激烈比拼中力争一流。

　　40多年改革开放实践深刻昭示：开放是当代中国的鲜明标识。回首向来，瞻望前路，开放始终是苏州奇迹的重要逻辑。

　　（二）

　　开放再涌滚滚潮，而今迈步从头越。

　　极不平凡的2019年，国际环境“逆风”依旧，苏州坚定开放不止步，经济展现出非凡韧劲，3万多亿产业基础坚实有力，270多万人才创新创业激情澎湃，稳中向好的态势愈发巩固，健强充沛的实力后劲蓬勃旺盛。

　　充满挑战的2020年，苏州惟有以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把习近平总书记关于开放的一系列重要论述融入血脉，自觉放在全球最高坐标系中审视自己，鼓起“开放再出发”的无畏勇气，往难处进、向高处攀，才能扭逆势为顺势，御风飞翔。

　　充满希望的2020年，“一带一路”纵深推进，长江经济带高质量发展，长三角一体化示范区“集中施工”，自贸区建设提速增效，时代和国家赋予苏州“弯道超车”“换道超车”的重大历史机遇，千载难逢，时不我待，必须迈出“开放再出发”坚定步伐，跟强者比、与快者赛，才能化变势为定势，行至高远。

　　习近平总书记启迪我们：“坚持以开放促改革、促发展、促创新，持续推进更高水平的对外开放。”站上新的历史起点，苏州要以新发展理念为引领，心无旁骛把开放这个最大优势发挥好，把开放这件最擅长的事做好，让开放为苏州一切工作赋能，以开放推动创新发展、促进产业转型、强化有效投入、优化营商环境、塑造城市品质，以坚如磐石的决心和击水三千的雄心，奋力推动开放再出发，在新时代为中国对外开放作出先行示范，以一往无前的决胜姿态全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化新征程。

　　（三）

　　一座城市的开放基因，奠定了她的胸怀格局。

　　苏州，江海交汇处、“海丝”起锚地，中国古代最伟大的东渡和最壮阔的下西洋从这里起航，开启了史无前例的“开放之旅”。当世界掀开近代文明的书页,中国第一批“开眼看世界”的有识之士从这里眺望，打开了勃发进取的“开放之心”。当改革开放的春风涤荡大地，中国最富活力的经济细胞在这里被激活，掀起了浩浩荡荡的“开放之势”。党的十八大以来，苏州对外开放从引进来为主到引进来与走出去并重，从制造领域到服务领域，实现了新一轮高水平“开放主动”。

　　苏州，拥有2200多年对外交往史的“外向型城市”，开放是融于血液的文化基因，包容是深入骨髓的性格禀赋。不甘平庸、不甘落后的开放基因凝结为推动苏州发展的精神之核，在改革开放的历史洪流中，冲刷磨砺出了“张家港精神”“昆山之路”“园区经验”三大法宝，成为苏州人不断解放思想、创新实践的动力之源，成为苏州人在新时代矢志开放再出发的精神之源。

　　拨开历史的纷扰喧嚣，聆听苏州成长的拔节之声，始终激荡着开放的回响。改革开放40多年来，从“三来一补”到加工贸易，从优进优出到高水平参与全球价值链分工，苏州以最大范围凝聚开放共识，最大程度激发开放活力，引领了风尚，创造了奇迹，从全国GDP第30位上下一路赶超奔跑到全国地级市之首、中国大中城市第七位。

　　开放这个第一标识已经内化为苏州人敢于梦想、勇于开拓的独特发展理念，也外化为苏州人敢闯敢试、自信坚毅的独特行为方式。苏州没有经济特区的“特”，却创造了“不特有特”的开放新局；没有自然资源禀赋，没有传统经济优势，却能快速崛起成为“最强地级市”，靠的就是坚定不移扩大开放。

　　开放这条强国之路、富民之路，也是苏州发展的成功之路、希望之路。苏州的崛起，就是中国对外开放成就的一个生动缩影；苏州的成功，就是中国发展奇迹的一段精彩篇章。40年来苏州的每一次跨越，都是在对外开放条件下取得的，未来苏州每一次奋进也必将依靠扩大开放来砥砺。

　　（四）

　　一座城市的开放魄力，赋予了她的创新追求。

　　开放与创新总是互为辩证的。开放往往因为求新求变之心，创新常常源于开放开阔之思。当新一轮科技革命引发科技创新模式的变革和全球创新格局的重构，当国际分工不再以“产品”为界限，而以“要素”为界限，并不断突破国家和地域所限，呈现出高度开放、广泛联通、密集流动、高效配置的趋势特点，作为“全球产业链上的苏州”，只有加快开放步伐，才能让越来越多的企业以自身优势要素嵌入国际产业链关键环节，推动行业领域从“跟跑”“并跑”，最终实现“领跑”。

　　在苏州工业园区，信达生物把中国发明的原创药卖出了15亿美元的国际价，成为首个将创新生物药的国际市场授权给世界500强制药集团的中国企业。“谁率先与国际接轨，谁就能抢占先机。”企业创始人俞德超深感，苏州的创新跟上了世界的脉搏，苏州的开放正为创新赋能，创新又促进开放的提升，双向互动的“开放型创新经济”充满活力。牛津大学“破天荒”将全球首家海外研究院落户苏州，世界影响最大的冷泉港实验室选择把首个海外分支机构放在苏州，顶级超算、一流纳米时刻演绎着创新竞速、巅峰对决，全球创新资源加速融合，科技创新国际合作纵深推进，自主创新和开放创新相互激荡、融合并进。

　　今天的苏州，比以往任何时候都更渴望创新，也比以往任何时候更有条件成就创新。苏州正以开放推动创新发展，提升科技创新策源功能，让人才贡献与回报匹配、薪资与国际接轨，以一座城市的名义设立“科学家日”，给予各路英才最高礼遇。未来的苏州，必将成为呵护创意、诞生创意的奇迹之城，所有优秀的创新能力将从这里获得加速；未来的苏州，必将成为一座创造知识、引领产业的希望之城，一批以原始创新为典型特征的重大成果将从这里诞生。

　　（五）

　　一座城市的开放纵深，塑造了她的经济版图。

　　古有“苏州织造”，今有“苏州制造”。苏州依靠开放之势，穿越了发达国家几百年的工业化历程，构建了基础雄厚、体系完善、装备精良、配套齐全的“工业图谱”，35个大类涉及167个中类、489个小类，门类之齐，体量之大，垂直整合实力之强，在全国乃至全球城市中独树一帜。

　　苏州依托深厚的制造业家底，充分利用国际产业变阵的“窗口期”，牢牢把握科技演进的“加速期”，乘势而上，重塑由新一代信息技术、人工智能、纳米技术应用、生物医药四大先导产业为牵引，高端制造、新能源、新材料等战略性新兴产业为支撑，传统优势产业为基础的“经济版图”。作为苏州的产业地标，生物医药产业连年保持20%以上的快速增长，竞争力跃升全国首位，成功入选首批国家级战略性新兴产业集群。苏州工业园区与北京中关村、上海张江同列中国生物医药园区第一方阵，十年深耕布局，终于繁华绽放，生物医药产业“中国看苏州”已成为共识。

　　贸易起家、代工贴牌，自主研发、自创品牌，好孩子、宝时得、科沃斯等草根民企成为搅动世界市场的一匹匹黑马。他们的转型之路与苏州的开放轨迹“合辙押韵”，他们的破茧之路与苏州的开放创新“同频共振”。他们直面复杂多变的外部环境和竞争压力，以“积极进取型”的转型，一鼓作气向全球价值链中高端不断攀升，努力成为“领跑者”。企业的实践生动证明：伴随开放的纵深推进，必然带来正向刺激与反向倒逼的交替发力。只有不畏难、不认怂、不服输，以开放促转型，

　　才能让“反向作用力”逆变为“正向推动力”，真正摆脱产业的“低端锁定”。

　　当下的苏州，固定资产投资的35%、地区生产总值的60%、规模工业总产值的70%均由开放型经济直接提供，外贸依存度达到126%，如何让开放型经济这个最大存量带动更多优质增量？苏州选定“积极进取型”的转型路径，以“鼎新”带动“革故”，不断提升先导产业的国际主导权，不断做强先进制造业的核心竞争力，重塑经济版图。

　　今天的苏州，以开放促进产业转型，提升高端产业引领功能，既要以先导产业来引领未来行业发展，又要把制造业的既有优势做得更强，也要为外贸企业转型升级提供更大支持、创造更好条件。推动国内外资本、技术、载体、项目第一时间、第一速度向先导产业集结，加速外资在更优开放环境下深度参与先进制造业集群建设，大力支持本土企业用新技术打造服务贸易交易促进平台，实现“买卖全球”向“服务全球”的华丽转身。

　　（六）

　　一座城市的开放浓度，提升了她的经济密度。

　　苏州是全国开发区最为密集、功能最全、发展水平最高的地区之一。开发区自诞生之日起，就担负着先行先试、改革示范的重要功能。14家国家级开发区、6家省级开发区是苏州开放型经济的主阵地，也是开放浓度最高，经济密度最大的区域。

　　以开发区升级促进高水平开放，以高水平开放促进高质量发展，苏州早早抓住推动转型发展的“牛鼻子”。苏州工业园区在深化中新合作内涵上拓展，在自贸片区建设上突破，在社会主义现代化试点上探索，在开放创新综合试验上示范，推动四大平台齐发力，催生开放优势叠加“核聚变”。苏州高新区以发展格局的全面优化，打开新的增量空间，2019年实际使用外资增速位列全省高新区首位，95%的日资企业纷纷建起研发机构。苏州的开发区正不断提升对产业链、价值链和全球市场的影响力，强力吸引跨国公司、国际金融机构、国际组织及专业服务机构纷至沓来。

　　1月2日，总投资1911亿元的252个项目集中开工；1月3日，556个新项目集中签约落户。在全球经济不确定性增加的背景下，一大批“老朋友”“新伙伴”正以高质量的项目投资，持续看好苏州、加码苏州。打开苏州为全球投资者端出的“开放创新合作热力图”，230个载体共655万平方米可用招商空间“虚席以待”，68.8平方公里近期可供产业用地“热气腾腾”。苏州正通过重塑经济地理、打造全新载体，依托优势产业的话语权，在全球配置资源中抢先手、得先机，以提升开放浓度增强经济密度。

　　今天的苏州，以更加开放、更具“国际范”的崭新姿态，向全球投资者、创新者展现迷人魅力。“苏州最舒心”营商品牌塑造像五星级酒店一样标准可靠的服务。“N+1”特殊举措对大项目、好项目，可以对标国际惯例、对标先进城市标准再“加一点”力度给予大力支持。苏州用最大的诚意和努力，让审批速度永远比别人更快捷一点，办事流程永远比别人更方便一点，政策措施永远比别人更优惠一点，打造中国投资价值最高、投资环境最优、投资前景最广的城市。

　　（七）

　　一座城市的开放气质，淬炼了她的城市品质。

　　意大利旅行家马可·波罗说，苏州是一座“商业发达的大城”；法国启蒙思想家孟德斯鸠说，苏州是一座“从水中开辟出来的城市”。多个世纪以前，苏州就以独特的开放气质，吸引了世界的瞩目。

　　如今的苏州，服务人口超过1550万人，超过2万外籍人士于此工作生活，GDP、人均可支配收入、人口等在长三角城市群中都是紧随上海的No.2，是公认的新一线城市。西方最美的交响、东方最美的昆曲，在这里交汇碰撞，让这座经典城市优雅而时尚。“现代国际大都市、美丽幸福新天堂”的城市愿景徐徐展开，作为长三角世界级城市群中一颗璀璨的明珠，苏州具备了毗邻上海的区位优势、实体经济的规模优势、制造业体系完备的配套优势、先行先试的开放优势、融古铸今的人文优势、生态宜居的特色优势。集诸多优势于一身，在全国独此一家，在全世界也不多见。连续八年跻身“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”、连续四年获评《经济学人》“中国内地最宜居城市”称号，“来了就不想走”“醒来还在苏州”成为很多“老外”心中最美的“苏州梦”。

　　今天的苏州，正致力于打造连接全球、融通全球、覆盖全球、影响全球的开放枢纽门户，塑造与国际接轨的公共服务，擦亮与世界对话的文化名片，构筑与全球融合的发展格局，为所有人提供更高品质的生活、创造更加公平的发展机会，向五湖四海、九州八方敞开胸怀，热情接纳海内外的“追梦人”。

　　对历史的最好纪念，就是创造新的历史。“让我们从今天出发飞向明天，让我们把每个日子都当做新的起点”。40多年前，诗人艾青写下《光的赞歌》。今天，苏州用“再出发”的激情火光映照前路，沿着改革开放这条创造历史的道路不断奋进，锲而不舍、一以贯之、再接再厉，努力创造让世人刮目相看的新的苏州奇迹！

(责编：严俨)