◎徐报融媒记者 范海杰 摄影 秦媛 周杰

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是拼搏奋进的五年，也是极不平凡的五年。

　　展开“十三五”波澜壮阔的时代画卷，徐州彭城儿女用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，书写下浓墨重彩的篇章。全市上下坚定不移落实“三主”工作总要求，牢记嘱托、担当实干，深入推进产业、城市、生态、社会“四大转型”，推动“强富美高”新徐州建设取得重大成果，开创了徐州历史上的“黄金发展期”——这是发展理念变革最深刻、转型发展成效最好、城乡面貌变化最大、人民群众获得感最强、治理能力提升最快的五年。

　　发展理念变革最深刻

　　在过去五年中，2018年是徐州市产业转型升级至关重要的一年。从5月起，徐州市加快推进115家重点工业企业布局优化和转型升级，实现产业集中式布局、减量化发展和绿色化改造，推动老工业基地全面转型振兴迈出更加坚实步伐。

　　钢铁行业实现“两企三点”，全部实现超低排放；3家保留的综合性焦化企业全部实现干熄焦改造和配套余热发电机组改造；整合后剩余15家水泥企业全面治理达标；整合后15家热电企业均实现超低排放改造……

　　经过“关、停、并、转”，长期以来的产业围城、重化围城以及北重南轻、小散乱等格局得到明显改变，全市产业从高消耗、高排放向创新驱动转型，园区化、链群化、生态化、绿色化、循环化特点显现。2018年和2019年，徐州连续两年被国务院表彰为老工业基地调整改造真抓实干成效明显城市。

　　“打造绿水青山，并把绿水青山变成金山银山。”为深入贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示精神，贾汪区实施生态修复三年行动计划，潘安湖地区1160.87公顷的塌陷土地得到了系统修复，为徐州市及周边区域源源不断地提供清新空气、清洁水源和良好的生物多样性，以再造绿水青山浸润城市风骨。如今，潘安湖年接待游客人数达到了380万人次，生态产品价值充分显化。

　　五年来，徐州市坚持以新发展理念匡正发展思路、提升发展境界，牢固树立正确政绩观，坚决摒弃唯GDP论的错误观念，坚决不以牺牲安全、破坏环境为代价换取一时的经济增长，以壮士断腕的魄力推进产业结构调整和安全环保整治，促进发展理念、发展路径、发展目的根本性转变，贯彻新发展理念成为彭城大地上的生动实践，连续两年在全省高质量发展考核中位居前列。

　　转型发展成效最好

　　今年 10月16日，“徐州鑫晶半导体科技有限公司半导体大硅片项目”一期工程通线量产，填补了江苏没有大尺寸硅片生产的空白。徐州市委、市政府专门向企业发去了贺信。

　　时间回溯到2017年10月，《徐州市集成电路与ICT产业发展实施方案》正式发布，明确“把徐州打造成为重要的区域性集成电路与ICT产业基地”的产业雄心。

　　机不可失，时不我待！徐州全市各地纷纷把集成电路与ICT产业作为重中之重，以重大项目为引领，全力招大引强、培大育强，一大批基地型、龙头型项目相继落户投产，电子级多晶硅、电子束光刻机、碳化硅等多个领域填补国内空白。

　　徐州经开区凤凰湾电子信息产业园，是徐州市推动集成电路与ICT产业集聚发展的产业阵地和发展载体。从无到有，在一张白纸上，徐州集成电路与ICT产业真正实现了“弯道超车”。

　　围绕培育壮大四大战略新兴主导产业，徐州市一方面招大引强，一方面招才引智。12月26日，2020年中国·徐州国际英才创业大赛总决赛举行，来自海内外的80个项目齐聚徐州角逐创业大奖。自2019年举办以来，该项赛事聚焦徐州市四大战略新兴产业，吸引了来自海内外630多位高层次人才踊跃报名，160多个项目达成初步合作协议，十多个项目已经成功落地。

　　五年来，徐州市坚定不移实施“工业立市、产业强市”战略，锚定高新技术产业、战略性新兴产业和“四新经济”主攻方向，加快构建现代产业体系，装备与智能制造、新能源、集成电路与ICT、生物医药与大健康等四大战略性新兴主导产业加速壮大，占规上工业比重提高到41.7%，产业层次加快迈向中高端，成功获批国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，去年全市经济总量跃居全国地级以上城市第27位。

　　城乡面貌变化最大

　　楚风汉韵的外观设计，智能现代的内部设施，宾至如归的周到服务……12月28日，徐州大龙湖国际会议中心正式启用。作为淮海经济区规模最大、品质最高的会议中心，该中心的启用对徐州进一步完善城市功能、增强中心城市集聚力和辐射力具有十分重要的意义。

　　会议中心承建方绿地集团十分看好徐州市会展经济前景，与瑞士荣格工业传媒达成协议，将荣格主办的“全球化工厂高峰论坛”落地徐州绿地淮海国际博览中心，并使相关主题展览永久落户徐州。

　　淮海国际博览中心、综合保税区、淮海国际陆港、高铁物流园区、中央活力区、园博园……五年来，一批重大功能性项目和平台载体相继启动建设，引领淮海经济区协同发展，徐州作为淮海经济区中心城市的格局地位越来越高、功能越来越强、影响力越来越大。

　　尤其值得一提的是徐州地铁。今年11月28日，徐州地铁2号线通车运营暨3号线二期、6号线一期工程开工仪式举行。从一条直线到十字换乘，徐州仅仅用了14个月的时间。伴随一条条地铁的开通、开建，地铁不仅为城市交通带来了全新体验，也拉开了城市框架，为城市发展注入了新动能。

　　五年来，徐州市突出提升城市功能品质和发展能力，大力推进地铁、城市快速交通体系等基础设施建设，加快学校、医院等社会事业建设，重点抓好大力实施乡村振兴战略，培育形成了乡风文明“马庄经验”、集中居住“睢宁模式”、空间治理“邳州方案”、环境整治“铜山样板”、采煤沉陷区搬迁“沛县探索”等一批先进典型，乡村面貌焕然一新。

　　人民群众获得感最强

　　全面建成小康社会，归根结底是为了实现人民对美好生活的向往，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

　　今年11月18日，第十四届中国最具幸福感城市调查推选活动结果发布，徐州第三次荣膺“中国最具幸福感城市”。在决胜高水平全面建成小康社会的关键时间节点获此殊荣，既是全市人民福祉增长的持续见证，也是对徐州始终践行以人民为中心的发展思想最好的褒奖与肯定。

　　切实保障群众基本生活，城乡居民收入增速快于经济增速，全面提升基本公共服务标准化、均等化水平，大力实施乡村振兴战略，基本实现城乡供水一体化，农村医疗、交通等公共服务显著改善……这五年，徐州市扎实办好民生实事，重抓脱贫成效巩固、村级集体经济发展，织密兜牢民生保障底线，持续增进民生福祉。

　　2017年以来，徐州市还紧紧围绕区域环境质量改善发力，坚决打赢污染防治攻坚战，徐州的生态“名片”愈发闪亮。截至12月26日，今年徐州市区优良天数258天，同比升高45天；国省考断面水质优Ⅲ类比例保持79.2%，无劣Ⅴ类水断面；森林覆盖率达到28.26%，位居全省第一；林木覆盖率达到30.51%，位居全省第二……

　　五年来，徐州市牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持不懈共建共享幸福徐州“大家庭”，居民收入持续增长，脱贫任务全面完成，公共服务水平不断提升，生态保护和污染治理卓有成效。徐州先后获批国家生态园林城市、全国文明城市、联合国人居奖，三次被评为“中国最具幸福感城市”。

　　治理能力提升最快

　　为不断擦亮徐州文明城市品牌，今年以来，新城区12个小区主动开展生活垃圾分类、公共空间治理、人居环境整治工作，持续巩固文明城市创建成果。

　　如今，全市各类自治组织在基层治理中发挥越来越重要的作用，广大居民主人翁意识和荣誉感不断增强，就公共事务积极开展协商民主，参与社区管理和建设。

　　像这样勠力同心、共同建设幸福徐州“大家庭”的生动画面，在徐州到处可见。这背后是“四位一体”社会治理体系发挥的巨大作用。

　　“四位一体”社会治理模式中，徐州市坚持以“党建+”工程为龙头强化政治引领，推动党的组织全面覆盖、党的建设全面加强、党的工作全面融合。以法治徐州建设为抓手强化法治保障，用好市域立法权限，增强市域执法效能，深化市域普法宣传。以新时代文明实践中心为载体强化德治先导，持续推进新时代文明实践中心建设，深化精神文明创建，提升志愿服务水平。以基层民主建设为突破强化自治基础，健全基层自治制度，培育基层自治组织，创新基层自治方式，切实提高群众自治意识、自治能力。

　　“四位一体”社会治理模式汇聚着共建共享幸福美好徐州“大家庭”的强大力量，促进了经济持续健康发展，保障了社会大局稳定和谐，助推了幸福温暖大家庭建设，也开创了高质量发展的新局面。

　　五年来，徐州市聚焦确保党的执政基础更加巩固、确保中央和省委决策部署有效落实、确保全市发展目标圆满实现“三个确保”目标，创新构建“四位一体”社会治理模式，全面深化平安徐州、法治徐州建设，成功获批全国第一批市域社会治理现代化试点。徐州市还全力打造全国一流营商环境，推动社会文明程度持续提升。