2022已成历史，2023已在路上。

　　贯彻落实党的二十大精神开局之年，全面推进中国式现代化苏州新实践如何开好头、起好步？今年的《政府工作报告》定下的主基调是坚持“稳字当头，稳中求进”。

　　“稳”，是姿态，“进”是状态。

　　瞄准建设更高水平的创新之城、开放之城、人文之城、生态之城、宜居之城、善治之城目标，苏州如何更大力度推动转型升级，更大力度推进创新发展，推动经济运行率先整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，不断提升城市综合竞争力与可持续发展能力，在全国全省现代化建设大局中显担当、见作为？

　　我们试着从“创新集群”“市域一体”“开放共赢”“最优服务”四个发展维度，来解读苏州2023年的作为与愿景。

　　创新集群

　　以产业生态“深度挖潜”，夯筑苏州制造坚实家底

　　2022年初，苏州谋定新的城市发展战略目标：打造数字经济时代产业创新集群。

　　从产业集群到创新集群，两个字之变，预示着苏州城市格局之变。

　　创新的核心是人才，人才的载体是产业。没有强大的产业，人才就没有用武之地；没有优秀的人才，创新也就成了无源之水。

　　始终聚焦实体经济的苏州，一直把创新作为支撑高质量发展的基石。《政府工作报告》提出，在2023年，苏州将加快创新链突破、促进产业链提升、强化资金链保障并夯实人才链支撑，全面加强产业创新集群的融合发展。看得出，“融合”便是创新集群建设由“起势”到“成势”的着力点。

 

苏州生物医药产业的崛起备受瞩目。

　　从字面上读，苏州将进一步强化大项目支撑作用，做优做强纳米新材料、生物医药及高端医疗器械、高端纺织等国家先进制造业集群；聚焦重点产业，深耕光子等16个制造业细分领域。往深里探，新一年的产业创新集群重点要在“四链融合”上下功夫，力争取得突破。

　　以第三代半导体为例。第三代半导体是举世公认的前沿性战略产业，是我国实现科技自立自强并在局部细分领域完成“弯道超车”的关键一环——苏州会聚力发展第三代半导体产业，超前布局量子信息、非硅基芯材料、区块链和元宇宙等未来产业。

 

苏州智能车联网产业底蕴深厚。

　　汽车产业，则是又一例。从整车到零部件再到各项配套服务，健全而发达的汽车产业在推动新一代的科技革命中扮演着重要角色。今年的《政府工作报告》提出苏州要充分发挥自身优势，全力加快新能源、智能网联产业布局与融合发展，朝着打造万亿级汽车产业强市的目标大踏步前进。

　　以产业创新集群为工作抓手，推动产业发展高端化、智能化、绿色化，加快构建现代化产业体系，2023年苏州“制造业立市”之基将更加坚实。

　　市域一体

　　以集中统筹“凝心聚力”，打破区域发展要素瓶颈

　　随着一大批内聚外联重大项目、重大工程在2022年启动，2023年的“市域统筹”的态势如何延续，效果如何彰显？一体化的格局如何更强健？

　　《政府工作报告》中提到四句话：要统筹城乡生产生活生态布局，推动全域规划，提升城市能级和中心城区功能，不断增强城市综合承载力。

 

东太湖隧道和苏州湾隧道工程助力苏州市域一体化不断朝前推进。

　　回溯改革开放以来苏州的崛起历程即可发现，激励各个板块和区域根据自身资源禀赋选择不尽相同的发展道路，你追我赶、比学赶超，充分释放竞争红利，是这座城市取得成功的“财富密码”。

　　随着长三角一体化的纵深推进和高质量发展趋势日益显现，人才、资本、技术和信息等资源要素的流动体量越来越大，流动质量也越来越高。昔日那种帮助各板块在相对较低起点完成经济腾飞的“分布式”发展，显然必须逐渐让位于“更高格局”“更高站位”的一体化统筹。

 

高铁新城在2023年会有更大的发展空间。

　　透过《政府工作报告》，2023年苏州市域一体化工作的新图景已清晰可见：深入推进“产业在沿江转型、创新在城区突破”，加快太湖新城、太湖科学城、高铁新城、苏相合作区以及独墅湖科教创新区（东区）等重点区域规划建设。同时 “狠抓存量空间利用”，积极探索土地二次开发、更新利用等新模式，推进镇村两级工业集中区优化整治提升。比如，苏州将积极开展大运河( 觅渡桥一瓜泾港、望亭—浒墅关段）沿线综合整治，统筹推进产业布局调整和岸线景观打造，让千年大运河成为串起区域协调发展的新纽带；推进全域供水一张网建设，优化清水互通管网布局，提升全市供水安全保障韧性。

　　2023年，以大苏州为核心逻辑的统筹发展值得期待。按照发展思路，今年苏州将以板块临界区域为重点，强化规划统筹，着力实现空间缝合、资源整合和发展聚合，由此打开苏州存量增长新空间。

　　开放共赢

　　以互联互通“内外兼修”，汇聚全球资源为我所用

　　开放，是镌刻在苏州人骨子里的文化基因。

　　置身改革开放前沿的苏州，是经济全球化的直接受益者。以开放的胸襟迎接来自五洲四海的资金、技术、人才，充分发挥比较优势融入全球经济，历来是苏州塑造并巩固竞争优势的看家本领之一。

 

繁华的工业园区是中新合作的典范。

　　把开放的优势持续做强，以开放赋能发展，今年的《政府工作报告》提出，将以更大力度推动合作共赢、开放创新，更好参与全球经济合作竞争，进一步提升优质资源集聚和配置能力。其中，巩固中新合作，提升中德、中日和海峡两岸等开放载体能级，将成为苏州更好面向全球集聚高端创新资源的关键。

　　专注平台，做什么？从自身实际出发，优化外贸结构，持续提高一般贸易、高新技术产品进出口比重，进而推动传统产品出口向价值链高端延伸。2023年，苏州将紧紧抓住RCEP等重大机遇，深入参与共建“一带一路”，引导支持企业拓展多元化国际市场；培育壮大离岸贸易、跨境电商、市场采购贸易等外贸新业态、新模式，进一步扩大服务贸易、数字贸易发展规模；更大力度吸引和利用外资，用好鼓励外商投资企业利润再投资政策，向设计、研发、营销、结算等价值链全流程布局，引导外资积极参与产业补链、延链、强链。

　　打造内外双循环的健康经济体系，是开放的题中之义。深度融入长三角一体化，苏州如何通过精准开放从而在区域内寻求更好的发展机遇？

 

G60科创走廊有着光明的未来。

　　苏州祭出“三大区域”核心的新招：以打造区域枢纽中心城市为引领，落实省“1+3”重点功能区部署；以更大力度推动沿沪宁产业创新带、环太湖科创圈、吴淞江科创带以及G60科创走廊建设；全方位、多层次合力建设虹桥国际开放枢纽北向拓展带，深入推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设。

　　彼此砥砺，内外兼修。苏州，正吸引着全国和全球的优质资源，以实际行动推动合作共赢，不断增创开放型经济的新优势。

　　最优服务

　　以深化改革“剑及履及”，提升干事创业氛围

　　苏州发展之所以能长期位居全国前列，是因为资本和人才看好苏州、扎根苏州。

　　优质资源为何会如此器重苏州？

　　细读《政府工作报告》，答案自明：字里行间除了透露出一丝丝时不我待的紧迫感，还流露出一股股“不要我觉得，而要你觉得”的自我加压。目的就是要让所有“重仓”苏州的优质资源“感到值得”。

　　苏州就是有令人舒心的能量场。这种舒心，并不是懒洋洋、慢吞吞的懈怠感，而是一种气昂昂、劲鼓鼓的满足感。苏州人细腻温婉的人文态度和剑及履及的行事风格，正营造出一种让国企敢干、民企敢闯、外企敢投的市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

 

苏州的宜居宜业是远近闻名的。

　　久居桂室，不闻其香。苏州对于营商环境的追求，一如这持久芬芳。

　　《政府工作报告》提出，2023年将不断深化“放管服”改革，有效降低市场主体制度性交易成本，全力深化“一网通办”改革，实现“集成办”“免证办”“掌上办”，让市民和企业办事少跑腿、更省心。同时创新监管模式，对新技术、新产业、新业态、新模式开展包容审慎监管。与此同时，苏州将深化投资审批、工程建设项目审批等制度改革，推动“拿地即开工”常态化。

　　评价一地的营商环境是否卓越，就看其能否最大程度地激发市场主体的活力。按照苏州人的定义，卓越的营商环境就是一种社会氛围，即大力弘扬企业家精神、营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新同时更好发挥企业家作用的社会氛围。在苏州眼里，这种氛围的营造，只有进行时、没有完成时，因此对应的政府服务也是“永远在路上”。

 

埋头苦干，自立自强。

　　苏州是经济大市、工业大市、开放大市、文化大市。不张扬、不畏惧，平心静气，又善于敢字为先、干字当头，始终是这座城市最令人心动的特质所在。

　　切实担负起走在前、挑大梁、多作贡献的重大责任，当好中国式现代化的探路先锋，展现中国式现代化的鲜明特征，绘就中国式现代化可观可感的现实图景，2023的苏州，有的看！

　　（圆桌观察员/顾善闻）