土地是发展之基，苏州以0.09%的国土面积，贡献了全国2%的经济总量，如何向存量空间要发展？近年来，苏州以全域土地综合整治为抓手，推进土地节约集约利用，为高质量发展腾挪新空间。

　　昆山张浦镇是全国首批全域土地综合整治试点镇，这里由三个乡镇撤并重组而成，原先空间布局“大而散”，如何推动全域发展，当地自2021年起，立足全要素“一张图”，精准布局“农用地整理、建设用地整理、生态修复、公共空间治理、历史文化保护”五类项目，实现空间资源按需腾挪、有序流动。

　　“我们现在在张浦德国工业园,这是我们益海嘉里食品工厂,占地170亩,今年准备要完工交付。德国工业园是工业园区，原来厂和厂之间有一些零星的基本农田，通过全域整治把零星的基本农田调出来，另外通过低效用地的腾挪，把建设用地指标腾出来以后落到德国工业园里，把用地成片化了，保障了重大项目的落地。”昆山市资规局张浦分局局长冯超介绍。

　　现在的张浦，空间增值、产业增效、生态增色、乡村增美、农民增收。去年，张浦镇实现地区生产总值320亿元，不但打造了从“一根线束”到“一辆汽车”的汽车零部件产业链，还形成了从“一颗小麦”到“一片面包”、“一个水果”到“一瓶果汁”的完整产业链，实现一二三产融合发展。

　　“通过全域整治，我们就把碎片化的建设用地也好、农用地也好，把它集聚化了，变成成片化了，规模也做大了。通过这4年的整治，我们新增了耕地5140亩，建成了高标准农田2万多亩，产出了建设用地指标2700余亩。”冯超表示。

　　在总结乡镇试点经验基础上，苏州正在增点扩面推动整县域全域土地综合整治，吴江区、相城区、昆山市、吴中区先后启动，争取在更大尺度和维度上优化资源配置和空间布局。同时，苏州还依托纳入自然资源部低效用地再开发试点城市的契机，组织编制了《低效用地再开发试点工作实施方案》，逐步完善各类政策支撑，大力挖潜盘活存量资源，多维度推动低效用地再开发，拓展发展空间。