营商环境是苏州引以为豪的“金字招牌”，在全国工商联“万家民营企业评营商环境调查”中，苏州已连续5年荣膺全国“营商环境最佳口碑城市”。如何将这块“金字招牌”越擦越亮？让营商环境“优”无止境？是苏州从未停止思考的问题。

　　站在2026年奋斗的起点上，苏州提出深入开展服务企业、服务项目、服务园区和基层“三服务”专项行动。今天（1月10日），苏州召开构建一流营商环境深化“三服务”专项行动推进会议。会上发布《苏州市“三服务”专项行动方案》（以下简称《行动方案》），明确以“三大专项行动、六大服务平台、五项服务机制”的“3+6+5”立体化工作体系，构建苏州“365天”全天候、不间断的服务生态，让最优的营商环境随时随处可感可及。

　　《行动方案》彰显苏州对营商环境优化永无止境的追求，为“三服务”专项行动构建了清晰的工作架构，是一次深度融合先进地区服务理念、以数字化智能化为引擎、以系统化机制化为保障、以提升企业和群众体验为中心的营商环境系统升级。

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　　开展三大专项行动

　　开展“三服务”专项行动是苏州高质量发展的需要。

　　目前，苏州民营企业超86.5万户，工业企业16万家，外资企业超1.9万家。如何进一步激发经营主体活力及内生动力？苏州给出的回答是，外部环境越是波动，政府服务越要主动，以政府的确定性服务对冲市场的不确定性风险，合力营造稳定可预期的发展环境。简而言之，政府要当好“稳定器”和“护航员”。

　　作为工业大市、开放大市，苏州一贯重视抓项目、促投资、强产业。2025年，立讯百亿重大产业项目、投资约100亿元的博世智能驾控中国区产业创新项目等签约落户苏州。新年伊始，苏州几乎天天都有项目签约、开工或投用，以“起步即加速、开局即决战”的奋进姿态，全力拼抢一季度。

　　瞄准更快、更好、更高质量地推进项目建设，苏州聚焦四个字：提质增效。具体来看，服务项目坚持全周期，从招引落地、建设实施到竣工投产，服务贯穿项目启动到结束的整个过程中。服务项目坚持全流程，围绕审批、要素、协调等关键环节，提供“保姆式”服务。服务项目坚持精准滴灌，政府当好“店小二”，做到“无事不扰、有求必应”。

　　1月5日，京隆科技高阶半导体测试项目新厂在苏州工业园区投用，总投资40亿元。

　　各类功能园区和镇街基层是经济发展的主战场。服务园区和基层专项行动统筹“减负”和“赋能”。一方面，坚决为基层减去不必要的负担。另一方面，又有效为基层赋能，提升其抓经济、谋发展的能力，践行“基层吹哨，部门报到”，聚焦基层在招商、建设、服务中的实际需求，加大市县协同处办力度，确保资源、服务、管理下沉一线保障一线，充分激发基层首创精神与干事活力，提升产业园区的承载能力。

　　1月4日召开的苏州新型工业化推进会议暨“AI+制造”创新发展大会，推出《苏州市推进新型工业化2026年行动方案》，实施新型工业化“八大工程”，全力争创国家新型工业化示范区，2026年力争规上工业总产值突破5万亿元。

　　向“高”而攀，向“新”而行，并非凭空而来，其创新主体在于企业，其动能源于产业项目，其主战场就在各类功能园区和镇街基层。“三服务”专项行动，正是将新一年发展蓝图转化为实景图的重要抓手之一。它要求各级力量必须下沉到经济工作最前线，在服务中感知产业脉动，在解难题中疏通发展经络，以问题的解决和动能的增加，汇聚成推进新型工业化的强大合力。

　　02

　　打造六大服务平台

　　开展“三服务”专项行动需要科学管用的平台。《苏州市“三服务”专项行动方案》明确提出：

　　● 打造企业综合服务、招商资源共享、项目集中服务、创新人才服务、产业链供应链对接、企业金融服务六大平台，以智慧赋能，让服务直达。

　　“六大服务平台”系统涵盖企业服务、招商服务、项目服务、人才服务、产业服务、金融服务，以数字化和智能化为驱动引擎，推动服务模式的创新和服务效率的提升，让企业办事更加便利，助力企业解难题、项目提速度。

　　企业综合服务平台构建企业精准画像，实施政策“千人千面”的智能匹配和推送，变“人找政策”为“政策找人”；

　　招商资源共享平台通过系统整合全市产业布局、载体资源、创新要素，形成全域可视化“招商地图”；

　　项目集中服务平台构建问题收集、交办、跟踪、反馈的线上闭环管理系统，通过多部门数据协同和线上限时督办，强力破解项目推进中的堵点难点；

　　创新人才服务平台（“苏创荟”）通过智能算法，为人才精准匹配政策、空间、资本、技术等资源，并创新推出“先用后付”等成果转化模式，降低创业风险；

　　产业链供应链对接平台（“苏链通”）旨在畅通企业上下游对接渠道，帮助企业高效寻找供应商、拓展客户群；

　　企业金融服务平台（“苏企融”）覆盖“银、证、保、投”多元金融服务体系，通过“线上平台+线下旗舰站+服务专窗”，为企业提供一站式金融服务。

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　　健全五项服务机制

　　不让“三服务”成为一阵风，而要久久为功，这需要建立长效机制。为此，苏州提出“五项服务机制”：

　　● 健全政企“面对面”交流、招商统筹协调、项目合力攻坚、企服信息共享、诉求闭环管理五大机制，形成全流程、闭环化、协同联动的工作体系。

　　五项服务机制是苏州在优化营商环境中长期坚持的创新经验总结，也是苏州基于实践持续升级、深度赋能企业、项目、园区和基层的重要保障。

　　近年来，苏州一直坚持召开政企恳谈会，倾听企业心声、帮助解决问题。为推动从“办好一件事”到“办好一类事”，苏州健全政企“面对面”交流机制，确定每月各召开1次政企恳谈会和1次周末下午茶会议。

　　为实现“快速响应、高效交流，闭环处理”，苏州健全企业诉求闭环管理机制，将集成优化12345等全渠道诉求入口，运用AI知识库、三方通话等手段提升处置效率。关键是将服务网络延伸至产业园区、商务楼宇等一线，打通服务“最后一百米”。

　　强化“协同联动”，打破“数据孤岛”，苏州健全涉企服务信息共享机制，以市级企业综合服务中心为枢纽，纵向贯通市、县（区）、镇，横向链通各部门，推动涉企数据共享共用。

　　2025年2月8日，立讯百亿重大产业项目签约落户苏州昆山。

　　2025年，苏州在省、市重点项目建设上超额完成年度目标，亿元以上项目每月实现“三个过百”，成绩来之不易。新的一年，苏州全力招引一批层次高、牵引力强、发展势头好的产业项目，力争全年招引亿元以上产业项目2500个，力争在50亿级以上项目招引中取得新突破。

　　健全招商统筹协调机制强调，市、县级市（区）、经济大镇（开发区）三级联动实行“重大项目首报制”，并坚持“再谈一次”的执着精神，确保不因一次沟通不畅而错失任何优质项目。

　　项目推进合力攻坚机制旨在围绕重大项目建立全流程服务与攻坚体系，明确“新签约、新开工、新投产、新纳统”亿元以上产业项目每月均超百个的“四过百”硬指标。

　　“三服务”专项行动面向企业、项目、园区和基层，其核心在于“服务”二字，它要求各地各部门担当作为，深入经济发展一线，以赤诚服务，促使苏州营商环境持续优化跃升，持续打响“苏州最舒心”营商品牌，让扎根苏州的企业茁壮成长，让落地苏州的项目持续加码，让基层一线的同志干劲十足，推动苏州在新的一年继续稳立潮头，奋力打造具有国际竞争力的“智造之城”。

　　需要明确的是，检验“三服务”的最终标准还是发展实效，必须以结果为导向、唯实唯干：企业的困难能否得到及时解决？签约项目能否快开工、开工项目能否快建设、建设项目能否快投产？园区的产业承载能力是否得到增强？

　　目前，苏州各地已陆续开始部署“三服务”专项行动，并开启“三服务”走访调研，时不我待，只争朝夕，期待更多企业和项目投资苏州、扎根苏州、加码苏州，与苏州相伴365，共创美好未来。