这个村创新试点房东自治 

破解“厂中厂”安全治理痛点，构建“房东+承租企业+专业力量”多元共治体系

　　“大厂套小厂”，又叫“厂中厂”，因责任不明、管理混乱等，历来是安全治理难题。对此，相城区应急管理局转变监管思路，联合望亭镇在华阳村“厂中厂”集聚区创新试点房东自治委员会模式，聚焦组织、能力、机制、责任四个维度，构建“房东+承租企业+专业力量”多元共治体系，变“政府单向监管”为“多方协同自治”，走出了一条具有本地特色的“厂中厂”安全治理新路径。

　　在华阳村，由房东代表、承租企业负责人、村“两委”代表、专业安全员组成房东自治委员会，完善章程、议事规则和岗位职责，设立了实体化办公机构并配备专职人员，统筹安全巡查、隐患整改、协商沟通等工作，实现了安全自治有人牵头、有人落实、常态化运行，安全管理效率提升80%以上。

　　针对房东和企业安全专业能力不足等问题，房东自治委员会创新推行“费用共筹、专业共享”模式，由房东按厂房面积、租赁收益合理分摊费用。聘请6名注册安全工程师组建专业服务团队，常态化开展安全培训、隐患排查、技术指导、应急演练等全方位服务。模式推行以来，累计整改各类安全隐患2460处，全面提升房东和承租企业安全自治实操能力。

　　这套模式聚焦高效自治，建立了三项核心机制保障规范运行：联席会议机制，每月定期组织多方会商，通报检查情况，协调解决安全改造、隐患整改、业态规范等问题，促成安全改造资金投入800余万元，老化设施设备更新200余台（套）；隐患闭环处置机制，一般隐患由委员会督促企业限期整改、房东监督，重大隐患联合部门指导督办，实现排查、登记、整改、销号全闭环，隐患整改完成率提升至98%以上；信息共享机制，依托“厂中厂”智慧安管平台实时上传排查整改信息，数据互通、信息共享，实现精准管控。

　　这套模式还坚持以清单明责，制定出租方、承租企业两份安全生产履职清单，明确房东10项、企业12项核心责任，推动各方知责明责、履责尽责。将履职情况与厂房租赁挂钩，对管理规范的予以表彰，对整改不力的约谈警示，对拒不履责、存在重大风险的联合部门依法处置，鲜明树立“有责必担、失责必究”工作导向。

　　房东自治模式落地运行以来，华阳村试点“厂中厂”安全隐患突出的企业逐步被清退，营商环境持续优化，规范化、安全化的企业加速集聚，成功构建起安全有序、管理规范、协同高效、良性发展的新格局，实现了“安全促发展、发展保安全”的良性循环。（记者 叶永春 通讯员 任礼貌）